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缺.欠

溯觀前人的反貪行為，不僅律令的言辭不失嚴(yán)厲，而且特別重視對(duì)貪官的懲罰，“雷聲”大，“雨點(diǎn)”也不小。比如，幾乎所有王朝都不赦免貪腐之徒，異地做官的奇特之舉更少之又少。然則反腐的效果卻不盡如人意，常常按下葫蘆浮起瓢。事情這般蹊蹺，不免替古人擔(dān)憂，生出一則以喜一則以憂之感。喜者，除了想過(guò)把權(quán)力癮的皇帝以外，大多數(shù)帝王對(duì)貪污腐敗恨之入骨，一生要拿出很大精力處理這件大事；憂者，自然與效果不佳有關(guān)。不少權(quán)力持有者，重視皇朝國(guó)力的培育而輕視反貪反腐，把凈化腐敗行為看作政權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的一種固定程式，不能不反，也不可太反。于是，腐敗成了彈簧，當(dāng)掌權(quán)者的反腐力度加大時(shí)，腐敗便慌張遁跡，而一旦環(huán)境稍變，它便橫行于世。歷朝反對(duì)貪污腐敗的措施雖然有增有損，然而其效果卻總在重復(fù)先前的舊跡，原因在哪里？

貪腐是伴隨著私有制和階級(jí)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，也可以說(shuō)它是社會(huì)制度進(jìn)步和人類本身進(jìn)化的產(chǎn)物。不過(guò)，由此而斷定貪污腐敗具有積極意義，即使不算致命的錯(cuò)誤，也是十分輕率的想法，有只看一點(diǎn)不及其余之嫌。某一事在一定階段對(duì)社會(huì)有一種推動(dòng)力，但當(dāng)社會(huì)進(jìn)入更高階段以后，原有的那點(diǎn)推動(dòng)作用可能消失殆盡，顯露出十分明顯的負(fù)面影響。貪腐雖是伴隨著社會(huì)進(jìn)步而產(chǎn)生的，但它是一群人剝削另一群人的形式之一，是“公權(quán)力”私有化的表現(xiàn)，是權(quán)力者濫用“公權(quán)力”的開端。

人類在原始社會(huì)處于淳樸自然的狀態(tài)中，生產(chǎn)品無(wú)剩余，也沒(méi)有財(cái)富的積累，私欲無(wú)從產(chǎn)生，更談不到貪污腐敗。一旦社會(huì)發(fā)展，原來(lái)管理公益事務(wù)的管理者，更多接觸了物質(zhì)產(chǎn)品，有機(jī)會(huì)侵占他人的勞動(dòng)成果。在“五帝”時(shí)代后期，中國(guó)出現(xiàn)了貪賄現(xiàn)象。

《禮記》有一節(jié)文字，介紹社會(huì)的變化更形象更詳細(xì)一些�！抖Y運(yùn)》篇說(shuō)，原始社會(huì)道德風(fēng)尚是“天下為公”，“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)�！�…是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同�！边@些話，可能言過(guò)其實(shí)，但在那種環(huán)境下，我們的祖先有此舉止，也算正常。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)之后，“天下為公”就變成“天下為家”了，不僅“各親其親，各子其子”“貨、力為己”，而且“謀用是作，而兵由此起”。淳樸的社會(huì)風(fēng)尚被重權(quán)謀和尚軍事所代替。從此，貪賄產(chǎn)生了，反對(duì)貪污腐敗的行動(dòng)及其有關(guān)的倫理道德也相應(yīng)產(chǎn)生。

這種變化蘊(yùn)含的更深理論，學(xué)者可能有不少獨(dú)到的分析，但以本人看來(lái)，有三點(diǎn)不能忽略。

其一，貪污腐敗首先是官員的事情，涉及官場(chǎng)道德和職業(yè)道德，官場(chǎng)反腐才找準(zhǔn)了主角。

其二，人類性惡還是性善，歷來(lái)有爭(zhēng)議，幾千年來(lái)沒(méi)有一個(gè)定論。定論與否，對(duì)普通人而言不太重要，反正普通人活在世上，由著性子來(lái)的可能性不大。對(duì)官員而言，究竟性惡抑或性善，意義就大了。假如官員的能力和道德水準(zhǔn)近乎圣人，我們草民俯首聽吆喝就行了，沒(méi)有必要進(jìn)行監(jiān)督。但原始社會(huì)的公共事務(wù)管理者躍進(jìn)到階級(jí)社會(huì)的官吏以后，貪腐便開始了。原始社會(huì)公共事務(wù)的管理者、階級(jí)社會(huì)的官吏、貪腐者，三者究竟構(gòu)成了什么樣的關(guān)系呢？倘說(shuō)所有的官吏都貪腐，那有夸大其詞的嫌疑，然而若說(shuō)官吏個(gè)個(gè)是“特殊材料制成的人”，能夠“拒腐蝕永不沾”，恐怕也不現(xiàn)實(shí)。官吏是靠不住的，只要有機(jī)會(huì)，很容易成為貪賄者。

其三，軍事力量孱弱可以動(dòng)搖國(guó)基，貪腐嚴(yán)重時(shí)也可以動(dòng)搖國(guó)基。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，本來(lái)是為國(guó)富民強(qiáng)，貪腐卻可以在富庶的旗幌下使國(guó)弱民窮。如果單純重視發(fā)展而不重視反腐，發(fā)展帶來(lái)的繁榮，將被貪腐所溶毀。這就需要有效的反腐，而不是裝裝姿態(tài)。而有效反腐的關(guān)鍵之一，就是突破自我監(jiān)督的窠臼，監(jiān)督者不能僅僅是官吏本身，要允許別人置喙。

貪污，是極易被其他政績(jī)掩蓋的。面對(duì)世界近代化浪潮的沖擊，晚清的李鴻章采用西法、舉辦洋務(wù)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)雖是近代中西文化撞擊和交融的結(jié)果，但如果沒(méi)有對(duì)歷史趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，如果不知道中國(guó)正處于“數(shù)千年未有之變局”，如果不知道中國(guó)遇到了“數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”，這樣的積極抵抗策略是不可能創(chuàng)造出來(lái)的，其歷史意義不能忽視。但李中堂通過(guò)辦洋務(wù)發(fā)了大財(cái)。作過(guò)《李鴻章傳》的梁?jiǎn)⒊�，雖然對(duì)于時(shí)人盛傳李鴻章富甲天下一說(shuō)持懷疑態(tài)度，但也認(rèn)為李氏有數(shù)百萬(wàn)金之產(chǎn)業(yè)，招商局、電報(bào)局、開平煤礦、通商銀行等，均有李鴻章的不少股份，南京、上海等地的當(dāng)鋪、銀號(hào)也是他的。據(jù)說(shuō)梁?jiǎn)⒊�算的這賬還不全，至少漏掉了土地一項(xiàng)。李鴻章?lián)碛械耐恋�，�?jù)說(shuō)在最盛時(shí)期達(dá)250多萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在合肥東鄉(xiāng)，李氏就有耕地約60萬(wàn)畝，占當(dāng)?shù)馗�地的三分之二。除李鴻章外，其他洋�?wù)要員和官僚買辦都發(fā)了財(cái)。

至于用人，在官場(chǎng)上，李氏任人唯親幾乎不加遮掩，兒子李經(jīng)方和干兒子盛宣懷都是著重培養(yǎng)的人。盛宣懷曾說(shuō)：“合肥（李鴻章）用人，唯恐功為人居�！薄肚迨犯濉氛摾铠櫿拢骸拔ú艢庾韵�，好以利祿驅(qū)眾，志節(jié)之士多不樂(lè)為用，緩急莫恃，卒致敗誤。疑謗之起，抑豈無(wú)因哉？”

中國(guó)古代官僚制管理機(jī)構(gòu)，呈金字塔形狀，頂端的皇帝是核心，皇帝之下是各種等級(jí)的權(quán)力支配者，底端則是人數(shù)最多的小百姓。從上到下，架構(gòu)是一樣的，李鴻章居于帝王之下，而在一般臣子之上，其施政的措施即自由也受制約。所謂自由，是全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有幾個(gè)人敢挑他的毛病，他要什么便有什么，他看上誰(shuí)便可以順利提拔誰(shuí)。不過(guò)也有所制約，雖然大多時(shí)候這種約束是徒有虛名的。當(dāng)他得不到皇權(quán)的青睞時(shí)，受冷落、遭彈劾便會(huì)不請(qǐng)自來(lái)。也就是說(shuō)，整個(gè)官僚集團(tuán)，與老百姓是相隔的，老百姓需要什么，官員不了解，官員怎樣施政，老百姓不關(guān)心。社會(huì)只會(huì)因統(tǒng)治者本身的能力、道德不一樣而略有不同。這種情形下，官本位思想、官僚主義作風(fēng)、行政腐敗等很猖獗，也被人視為很正常。無(wú)論是誰(shuí)，置身于這種體制，都會(huì)發(fā)生變化，李鴻章的做派還算好的�！芭钌�麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑�！背�了改造古代專制官僚制為現(xiàn)代民主的官僚制，遏制李鴻章實(shí)在不易。

大面積淪陷

當(dāng)一個(gè)社會(huì)的腐敗程度非常嚴(yán)重時(shí)，世人便常用“貪腐遍地”、“無(wú)官不貪”等字詞來(lái)形容。這類概括性極強(qiáng)的詞句，常常被指責(zé)為以偏概全，沒(méi)有科學(xué)區(qū)分主流和支流。實(shí)際上，這類字詞，不在于嚴(yán)謹(jǐn)判斷，而在于發(fā)泄不滿情緒。哪一個(gè)社會(huì)都不能一概而論，即使政治制度完全一樣的封建王朝，因?yàn)閳?zhí)政者不同，治理貪污腐敗的措施有異，結(jié)果也便大不相同。

比如，雍正皇帝做一把手時(shí)，清朝實(shí)行“完贓減等條例”。也就是，貪污的犯官，如果在一年的時(shí)段里補(bǔ)賠了所貪的款子，就可以免死減罪發(fā)落。等到乾隆執(zhí)政，便廢除了這一條例，而代之以“完贓不準(zhǔn)減等”。即使補(bǔ)足了貪污的金錢，該砍頭依舊砍頭。嘉慶即位，政策又有變化，完贓不僅可以減等發(fā)落，而且即使“三年限外不完”，死罪人犯只要在監(jiān)獄里待一輩子就可以了。

然而，這種種差異，僅能造成貪腐程度不同，不能從根本上遏制貪污腐化的擴(kuò)張。歷史上，不管哪個(gè)朝代，反貪的路數(shù)基本是一樣的：狠抓思想道德，設(shè)置監(jiān)察人員，青睞嚴(yán)刑峻法。這些招數(shù)，施用起來(lái)，是會(huì)起作用的，否則不會(huì)用了又用。不過(guò)，效果并沒(méi)有人們預(yù)想的那么好，否則一些非常淺顯的道理，沒(méi)必要一代又一代重復(fù)，一年又一年講述。

就說(shuō)道德吧，中國(guó)講了幾千年，不僅位居九五的人重視，每個(gè)與烏紗帽沾邊的人都年年講，月月講；道德真正高尚的人講，行為齷齪、蠅營(yíng)狗茍的人也講。順治帝執(zhí)掌清朝大權(quán)的時(shí)候，曾對(duì)貪官之多的現(xiàn)狀大發(fā)感慨。大臣說(shuō)，那些貪官?zèng)]有做官的時(shí)候，也知道不該做貪官，可一旦做上官，就見利忘義、利令智昏。順治說(shuō)：這都是因平日不能嚴(yán)格要求自己所造成的必然后果，如果認(rèn)識(shí)明白，持守有定，就不會(huì)被金錢財(cái)物所誘惑。據(jù)說(shuō)在場(chǎng)的大臣頻頻點(diǎn)頭。清朝講述為官之道一講就是三百來(lái)年，直到1911年辛亥革命爆發(fā)被推翻。

高尚者或許以為，講且如此，不講更糟，因此需要更加起勁地講。品德低劣的人，也不反對(duì)大講特講，因?yàn)樗麄兛梢岳�大旗作虎皮，在道德之光下販賣丑陋。在耀眼的光芒之下，思想道德一直受到令人痛心的挑戰(zhàn)和侮辱。清朝后期的幾樁大案，為道德的無(wú)奈和崩塌作了極好的注腳。

乾隆統(tǒng)治后期，貪官不僅數(shù)目多，而且官位高，贓款金額非常大。如山東巡撫國(guó)泰“婪索諸屬吏，數(shù)輒至千萬(wàn)”、浙江巡撫王亶望，生活奢侈，大肆收受諸州縣賄賂。后來(lái)他在甘肅做布政使時(shí)的賑災(zāi)案爆發(fā)，牽出甘肅官場(chǎng)集體腐敗大案，其中他一人就貪污白銀三百余萬(wàn)兩。閩浙總督伍拉納、福建巡撫浦霖事敗后，籍沒(méi)伍拉納家產(chǎn)時(shí)，得銀四十五萬(wàn)多、如意一百余柄；查抄浦霖家產(chǎn)時(shí)，得金七百、銀二十八萬(wàn)，田舍價(jià)值六萬(wàn)多。羅列這些案件，目的并非不承認(rèn)乾隆朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是覺(jué)得好多事不可理解：那時(shí)朝廷依然崇尚思想道德，依然有各種監(jiān)督，依然有刑律，然而貪腐卻日趨嚴(yán)重，日益普遍，癥結(jié)究竟在哪里？更令人深思的是，閩浙總督兼浙江巡撫的陳輝祖，在奉旨查抄王亶望家貲時(shí)，將很多物品抽換抵兌，撈取錢財(cái)，中飽私囊�？芍^反貪者也墮入貪污泥沼。

乾隆朝的文字獄已經(jīng)使舉國(guó)臣民變得如同奴才，輿論不僅一律，發(fā)聲的時(shí)機(jī)也與皇朝的安排步調(diào)一致。也就是說(shuō)，那時(shí)社會(huì)絕對(duì)是一種聲音，絕對(duì)安靜。在鐵桶一般的社會(huì)里，官僚集團(tuán)卻上演一出又一出腐敗大戲，難道僅僅是因?yàn)榈赖虏粓?jiān)定嗎？高官有那么好的政治經(jīng)濟(jì)條件，為什么還不堅(jiān)定？國(guó)泰系刑部官員出身，熟知國(guó)法，官至封疆大吏，俸祿也相當(dāng)豐厚，但仍婪索不已，究竟是何種原因？提倡道德的乾隆皇帝，任命的大員卻乖戾刻薄，盛氣凌人。山東巡撫國(guó)泰情性恣睢，對(duì)屬員任性吹求，輕喜易怒，藩司于易簡(jiǎn)也要向他長(zhǎng)跪回話；浙江巡撫福崧性情偏執(zhí)，近于剛愎；兩廣總督富勒渾剛愎自用，暴戾乖張；閩浙總督伍拉納躁急苛刻。道德究竟為何物？

一個(gè)社會(huì)，存在亂象，不在于輿論不一律，不在于老百姓維護(hù)自己的利益，而是專制皇權(quán)使政治、經(jīng)濟(jì)、文化變得畸形�；蕶�(quán)之下，官員僅僅滿足于自肥，視民眾如無(wú)物。

素常我們說(shuō)，封建的皇權(quán)統(tǒng)治必然導(dǎo)致腐敗墮落。至于為什么“必然”，人們懶得去說(shuō)。

實(shí)際上，專制統(tǒng)治者不是皇帝一個(gè)人，而是整個(gè)官僚集團(tuán)，社會(huì)上的規(guī)則都是權(quán)力集團(tuán)制定的，只不過(guò)皇帝居于金字塔的最上層而已。在專制社會(huì)，一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)就是一個(gè)土皇帝，社會(huì)有數(shù)不清的土皇帝，他們的話就是法律，道德、監(jiān)督等等，只是他們掌中玩物，你說(shuō)監(jiān)督之類還能起什么作用？專制皇權(quán)統(tǒng)治一方面努力禁錮人的聲音，一方面偷懶，不去開拓新思路謀求發(fā)展，而寧愿拿出很大精力論述自己的招數(shù)如何好，他人的思路怎樣要不得。

沒(méi)有貪官的社會(huì)永不會(huì)有，但大面積貪腐的景象卻可以避免。招數(shù)就是不要妄自尊大，裹足不前，而要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，承認(rèn)失誤，彌補(bǔ)疏漏。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展多么迅速，成果落入王亶望之流、國(guó)泰之輩腰包里，國(guó)基哪里會(huì)穩(wěn)固？說(shuō)白了，專制才是造成大面積貪腐的禍?zhǔn)�，�?guó)泰們才是侵噬大清江山的蛀蟲。

偶然發(fā)現(xiàn)

再嚴(yán)密的監(jiān)察制度，也有作用消渙的時(shí)候。譬如，清朝的監(jiān)察制度是比較細(xì)密的，然而好多大案要案露出丑惡面目來(lái)，則與監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有什么關(guān)系。最明顯的是王亶望案。

王亶望的案子引起乾隆的注意，并不是各路御史奏報(bào)、彈劾的結(jié)果，而是與阿桂、和珅在甘肅評(píng)定蘇四十三作亂有關(guān)。

乾隆四十六年（1781年）三月，甘肅河州爆發(fā)了蘇四十三領(lǐng)導(dǎo)的回民起義。經(jīng)過(guò)幾次交戰(zhàn)，官兵損兵敗北不能速勝。乾隆很生氣，撤了陜甘總督勒爾謹(jǐn)?shù)穆�。時(shí)任甘肅布政使的王廷贊，主動(dòng)向乾隆上奏，說(shuō)現(xiàn)在正是用兵之際，軍費(fèi)緊張，自己樂(lè)意把平時(shí)積攢的四萬(wàn)兩廉俸銀貢獻(xiàn)出來(lái)，“以資兵餉”。乾隆皇帝見王廷贊一出手就是四萬(wàn)兩銀子，覺(jué)得奇怪：僅僅一個(gè)藩司，家計(jì)怎么那么充裕？是不是和捐監(jiān)有關(guān)？

清代的藩司（布政使）是總督、巡撫的輔助官員，俸銀、養(yǎng)廉銀合在一起每年不足一萬(wàn)兩。尤其甘肅，偏遠(yuǎn)貧瘠，“官場(chǎng)素稱清苦”，所得與富庶之地的布政使有差距。甘肅的布政使養(yǎng)廉銀為每年7000兩白銀；俸銀不分地域，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一樣。布政使是從二品官員，每年也就是白銀155兩。因此說(shuō)，王廷贊無(wú)論如何也捐不出四萬(wàn)兩私銀。

于是，乾隆四十六年五月二十四日，乾隆皇帝傳諭大學(xué)士阿桂和署理陜甘總督李侍堯，嚴(yán)密訪查王廷贊，看他是否染指捐監(jiān)一事。當(dāng)時(shí)，蘇四十三起義這個(gè)事件還沒(méi)有得到控制。乾隆并未因有軍事行動(dòng)，就擱置調(diào)查甘肅的貪污案。

什么是“捐監(jiān)”？曾經(jīng)積弊甚重的“捐監(jiān)”，甘肅為何又得重開？所謂“捐監(jiān)”，就是允許一些有錢有糧的人通過(guò)捐糧換取“監(jiān)生”資格，并可以應(yīng)試入官，稱“監(jiān)糧”。捐交的谷糧，遇到災(zāi)荒即用來(lái)賑濟(jì)災(zāi)民。七年前，也就是乾隆三十九年（1774年），當(dāng)時(shí)的陜甘總督勒爾謹(jǐn)奏請(qǐng)，甘肅地瘠民貧，需要在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行捐糧為監(jiān)。乾隆同意了勒爾謹(jǐn)?shù)囊庖姡�并派出浙江布政使王亶望前往甘肅主持捐監(jiān)。王亶望在乾隆眼里屬于“能臣”，有在甘肅工作的經(jīng)歷，做過(guò)知縣、知府，這次到甘肅做布政使，屬于平級(jí)調(diào)動(dòng)。王亶望到任后，向總督勒爾謹(jǐn)建議各州縣都可以收捐，這樣可以解決內(nèi)地糧倉(cāng)儲(chǔ)備不足問(wèn)題。

乾隆三十九年十月，王亶望赴任已經(jīng)半年了，他向乾隆帝匯報(bào)了甘肅省的“捐納”情況：到九月底止，已有19017余人前來(lái)捐納，共收得糧食827500余石。乾隆皇帝肯定了王亶望工作成績(jī)，說(shuō)他“承辦認(rèn)真”；除此他還有幾個(gè)疑問(wèn)，勒爾謹(jǐn)自圓其說(shuō)地解答了，沒(méi)有露出破綻，乾隆也就相信了。實(shí)際上，王亶望所謂的八十多萬(wàn)石糧食只是個(gè)虛數(shù)，糧倉(cāng)里一粒也沒(méi)有。不久，勒爾謹(jǐn)又上奏，稱甘肅省雨水稀少，連年大旱，需要大量的糧食賑濟(jì)百姓，希望皇帝準(zhǔn)許把糧食折成銀兩。

經(jīng)過(guò)精心謀劃，王亶望們將皇帝只準(zhǔn)捐谷的規(guī)定做了改動(dòng)，原來(lái)四十石糧授一名國(guó)子監(jiān)生，改為收取銀兩后，授一名國(guó)子監(jiān)生則變?yōu)槲迨�五兩白銀。如此這般，甘肅這個(gè)不富裕的省份，就成了那里官員的“富貴鄉(xiāng)”，民間的捐銀巧妙地變成了私有財(cái)產(chǎn)，自總督以下都有份，自然王亶望得銀最多。最后，甘肅全省各級(jí)官員一百余人，“上下勾通一氣”，毫無(wú)忌憚侵吞國(guó)帑民膏。

由于捐監(jiān)有功，乾隆四十二年五月，王亶望升遷為浙江巡撫，由王廷贊接任布政使一職。王廷贊“知其弊，不能革”，甘肅一如從前，集體貪贓枉法。

不能說(shuō)這一系列欺騙朝廷的措施，是總督勒爾謹(jǐn)?shù)脑�意，但作為總督不僅默認(rèn)布政使的貪污行為，而且為其提供方便，負(fù)有嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。勒爾謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)局頗為引人思考：乾隆沒(méi)有讓他異地為官，或有名無(wú)實(shí)地避避風(fēng)頭，而是迫令他自殺。

這是案件暴露后的一些話，不必多提。

實(shí)際說(shuō)來(lái)，甘肅貪污大案的查處，并非單純因?yàn)橥跬①澗桡y四萬(wàn)兩一事。那件事不過(guò)提醒皇帝，甘肅捐監(jiān)可能有問(wèn)題。實(shí)際上，原任布政使王亶望的奢靡生活，乾隆一直印象深刻，也常有所思，但沒(méi)有證據(jù)。真正使這件“從來(lái)未有之奇貪異事”啟動(dòng)大范圍調(diào)查程序的，是大學(xué)士阿桂與尚書和珅初入甘肅時(shí)的報(bào)告。和珅奏折說(shuō)入境即遇雨，阿桂也報(bào)告軍隊(duì)經(jīng)常遇雨，道路泥濘，難以速進(jìn)�！坝辍弊�，使乾隆的懷疑之情有了涌瀉的突破口，因?yàn)楦拭C省的報(bào)告向來(lái)稱少雨大旱，需要賑濟(jì)�！肚鍖�(shí)錄》曰，乾隆看了阿桂他們的報(bào)告很感慨，“可見該省亦并非竟少雨澤，人言俱未足信”。傳諭阿桂、李侍堯確切訪察。阿桂、李侍堯奏報(bào)了王亶望等令監(jiān)糧改輸銀及虛銷賑粟自肥各種情況，甘肅的彌天大案才揭開了暗幕。乾隆表態(tài)：“案內(nèi)各犯，俱屬法無(wú)可貸。”王亶望處斬刑，王廷贊處絞首，勒爾謹(jǐn)賜死；貪污數(shù)萬(wàn)兩的巨犯斬首56人，免死發(fā)遣46人，革職、杖流、病故、畏罪自殺數(shù)十人。

以“丑聞”論，嚴(yán)厲的清王朝竟有這樣的黑幕，對(duì)乾隆未必有利；可從國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度說(shuō)，乾隆皇帝此舉不僅維護(hù)了統(tǒng)治，也使人認(rèn)識(shí)到他的睿智和聰明。這比把丑惡遮蓋起來(lái)不讓人知道，強(qiáng)了不是一點(diǎn)半點(diǎn)�？上Ш髞�(lái)這位皇帝處理貪污案時(shí)態(tài)度不再這樣堅(jiān)決。

此案留給后人的疑問(wèn)也不少。比如，嚴(yán)密的監(jiān)督制度為什么對(duì)此案沒(méi)有任何監(jiān)督？所謂監(jiān)督，對(duì)高官能起作用嗎？這不僅涉及監(jiān)督的地位，也與如何設(shè)置監(jiān)督一職有關(guān)。

在清代，總督、巡撫等封疆大吏，是地方最高長(zhǎng)官，兼掌地方監(jiān)督，擁有彈劾、考察、薦舉、罷免官吏的權(quán)力。地方監(jiān)察官員則為其屬吏，命運(yùn)與督撫息息相關(guān)，自然心存顧慮，不敢彈劾。這就使監(jiān)督陷于尷尬的境地：位高權(quán)重的督撫，本身是應(yīng)該受到監(jiān)督，但他們既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，難以受到監(jiān)察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)察，使監(jiān)督變得徒有虛名。譬如，雍正皇帝時(shí)，河南巡撫田文鏡深得圣上寵信，御史謝濟(jì)世彈劾田文鏡不法，世宗看了奏折很不高興，“擲還其疏”。乾隆初年，江蘇按察使陳宏謀彈劾巡撫金

“欺公累民，開捐報(bào)墾不下二十余萬(wàn)畝，實(shí)未墾成一畝”。結(jié)果朝廷不但未處罰金

，反而將陳宏謀降級(jí)調(diào)用。

監(jiān)督不了，實(shí)質(zhì)原因在于專制體制，之后才是監(jiān)督制度設(shè)置的缺漏。如山東巡撫國(guó)泰貪縱營(yíng)私，為御史錢灃參劾，國(guó)泰罵錢灃曰：“汝何物，敢劾我耶？”國(guó)泰的囂張，初看來(lái)自于“朝里有人”，其實(shí)得自于他的用人權(quán)力。專制社會(huì)使用誰(shuí)，提拔誰(shuí)，都是統(tǒng)治者一個(gè)人說(shuō)了算，毫不公開，好不透明，宋朝以后尤其如此。這樣環(huán)境，監(jiān)督也只能成為具文，難以真正實(shí)行。一些案件，只有貪污集團(tuán)內(nèi)訌才會(huì)偶然由內(nèi)部人揭發(fā)出來(lái)，不然就像乾隆發(fā)現(xiàn)甘肅大案一樣，無(wú)意之中捉得大魚。

示.范

顏伯燾做過(guò)好幾個(gè)省的封疆大吏，在晚清算是一個(gè)人才�！肚迨犯濉吩疲骸邦伈疇c，字魯輿，廣東連平人，巡撫希深孫，總督檢子。嘉慶十九年進(jìn)士，選庶吉士，授編修�！苯又�又云：“道光二年，出為陜西延榆綏道、督糧道。歷陜西按察使，甘肅、直隸布政使。大軍征回疆，以轉(zhuǎn)運(yùn)勞，賜花翎。署陜西巡撫。十七年，授云南巡撫，改建滇池石彷，農(nóng)田賴之。兼署云貴總督。伯燾累世膺疆寄，嫻習(xí)吏治，所至有聲�！钡拦舛�十年（1840年），鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。九月，顏伯燾繼鄧廷楨為閩浙總督。后，廈門抗英保衛(wèi)戰(zhàn)失敗，鼓浪嶼、廈門相繼失陷。道光皇帝責(zé)備顏伯燾“不能預(yù)防倉(cāng)促失事”，下詔降為三品頂戴留用，革職回廣東連平縣老家閑居。

《清史稿》對(duì)顏伯燾評(píng)價(jià)不低，稱他“懷抱忠憤，而無(wú)克敵致果之具”。的確，個(gè)人能力的發(fā)揮，受環(huán)境因素限制很大，許多設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。鄧廷楨為閩浙總督時(shí)，整頓海防，加強(qiáng)防御。顏伯燾接任后，亦積極備戰(zhàn)抗敵。顏伯燾向朝廷請(qǐng)求餉銀200萬(wàn)兩，擬造戰(zhàn)船50艘，招募新兵、水勇，想和英軍“出洋馳逐”。不久清廷下令撤防，所募水勇只能全部遣散，建造中的船炮也就輟停了。壯志未酬，與高層決策頗有關(guān)系。

因?yàn)轭伈疇c曾使廈門失守，因此一些人視之為“投降派”、“臨陣脫逃”。殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面成就了一些人，一方面使某些人毀于堅(jiān)船利炮，無(wú)論身體還是精神。現(xiàn)在多有人認(rèn)為，顏伯燾與投降無(wú)緣。正史雖多粉飾，大是大非當(dāng)留下蛛絲馬跡，而《清史稿》是很推崇顏氏的。

但除去“投降”，顏氏還有一個(gè)“貪鄙”的惡名，這件事，張集馨《道咸宦海見聞錄》一書記述此事比較詳細(xì)。對(duì)顏氏來(lái)講，摘去“投降派”的帽子相對(duì)容易，拔除貪鄙的惡名卻很艱難。不容易在于，《清史稿》這類正史可信，難道作為自敘年譜的《道咸宦海見聞錄》，就不公正？就是以個(gè)人情感統(tǒng)率理性的文字？正史除有粉飾太平之病，而且常因宏大敘事，剪除一些有血肉的資料，也因某些忌諱，故意放大或縮小一些材料的價(jià)值。顏伯燾其人其事，《清史稿》與《道咸宦海見聞錄》是可以參看的。

據(jù)說(shuō)，道光四年，顏伯燾任陜西延綏道臺(tái)時(shí)，倡議刻制碑文：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”文字好則好矣，但這不足以證明其清廉。一位官員廉貪與否，不僅要看其擁有財(cái)產(chǎn)的多寡，還要看其財(cái)產(chǎn)收入是否取之有道，就是不能以言辭為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)教、自我表白，與形象工程大有干系，獨(dú)與求實(shí)無(wú)關(guān)。歷史上那些貪官，哪一個(gè)不是滿嘴仁義道德，一肚子男盜女娼。

《道咸宦海見聞錄》記，道光二十二年三月，顏伯燾閩浙總督的官職被撤，返鄉(xiāng)時(shí)途經(jīng)漳州城：“至初一日，即有扛夫過(guò)境，每日總在六七百名，至初十日，余與英鎮(zhèn)迎至十里東郊，大雨如注。隨帥兵役、抬夫、家屬、輿馬仆從幾千名，分住考院及各歇店安頓，酒席上下四百余桌。帥有親軍營(yíng)三百人，感恩護(hù)送回粵，沿途皆須酒飯犒勞，是以酒席數(shù)多�！边@段記述頗詳細(xì)，非親歷親見，坐在書齋里是想不出來(lái)的。被革職回原籍的顏伯燾，竟然如此勞師動(dòng)眾，金銀細(xì)軟竟然多得這樣駭人聽聞，真是丟官不誤發(fā)財(cái)，即使丟了官，仍然可以過(guò)一生滋潤(rùn)的生活�！兜老袒潞Ｒ娐勪洝吩唬骸袄糁沃畨模�至閩極矣！”這話也許有點(diǎn)夸張，不管你信不信，反正張集馨信了。

有的研究者稱，顏伯燾是個(gè)直言快語(yǔ)的人，難免傷害別人的自尊心。言外之意，張集馨很可能對(duì)顏伯燾有看法。誰(shuí)說(shuō)的對(duì)，張集馨早已作古，對(duì)證是求不來(lái)了。不過(guò)，張集馨并沒(méi)有說(shuō)顏伯燾是個(gè)貪官，評(píng)價(jià)還是比較客觀的。

然而，晚清社會(huì)的“吏治之壞”，正好可以從張集馨的寬容心態(tài)看出來(lái)。顏伯燾回原籍時(shí)行李輜重之多、場(chǎng)面之鋪張、家眷之眾多、排場(chǎng)之講究，令張集馨這樣的官員震驚，不消說(shuō)，更令普通人瞠目結(jié)舌。地方政府為接待顏伯燾過(guò)境，耗資一萬(wàn)余金。但張集馨并未用“貪”字形容顏伯燾，《清史稿》對(duì)顏伯燾評(píng)價(jià)還頗高�？梢娡砬鍖�(duì)貪腐寬容到何種程度，權(quán)傾一方的統(tǒng)治者貪腐到什么地步！達(dá)到什么程度為“貪”，操守至何種地步為“廉”，真讓人一頭霧水。

有道是有樣學(xué)樣。封疆大吏的做法必然起著教導(dǎo)作用，下級(jí)必然模仿。一級(jí)傳一級(jí)，大清國(guó)不滅亡才怪。四川犍為縣知縣朱在東被撤職后，查出虧空九萬(wàn)余兩。朱在東因手里把握賄賂歷任將軍、院、司、道、府的印簿證據(jù)，揚(yáng)言要上京告狀。這么一來(lái)，案情“牽涉大員”，總督琦善也無(wú)從下手，最終還是草草了之。

晚清國(guó)庫(kù)空虛，國(guó)家無(wú)力支持官僚體系，官員的收入主要來(lái)自約定俗成的“陋規(guī)”。同時(shí)大行捐班，誰(shuí)拿的錢多，誰(shuí)得到的官位就大。這種環(huán)境下為政，官吏怎么可能廉潔？當(dāng)然，最根本的，是有幾千年歷史的專制統(tǒng)治。這種治國(guó)方式，皇帝是主子，臣民是奴才，而且是奴性十足的奴才，官吏需要的只是“忠于”皇帝，只要讓皇帝高興就可以了，老百姓頂個(gè)屁，國(guó)家興亡更與他無(wú)關(guān)。于是不撈白不撈，“貪腐”者撈取的可能比顏伯燾多得多。于是，沒(méi)人認(rèn)為顏伯燾是“貪官”甚至贊其“清廉”。可以想見，顏伯燾之后的大臣會(huì)貪而不止，這個(gè)活生生的例子，抵得過(guò)一打倡廉的詔令。只要不被抓，就仍是好官。

《清史稿》曰：咸豐三年（1853年），咸豐皇帝感念顏氏于國(guó)有功，準(zhǔn)備重新起用，可惜顏氏不久病逝�！白渔R驥，宣統(tǒng)初，官至浙江布政使。”