- 第5節(jié) 繞不過的坎 恢復(fù)農(nóng)民對土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)
-
為什么我國的農(nóng)民問題那么難解決？三農(nóng)的問題那么復(fù)雜？政策每年都在出，而且都是一號(hào)文件，是最重要的政策，但是卻見效甚微。原因就是沒有抓住根本，是在外圍兜圈子。核心問題是農(nóng)民對土地的所有權(quán)。這么多的研究、討論、調(diào)研，統(tǒng)統(tǒng)都在外頭兜圈子，誰也不談所有權(quán)。這很奇怪。難道大家都不明白嗎？未必。問題在意識(shí)形態(tài)上。公有制這頂大帽子嚇得大家都不敢越軌。
其實(shí)，在農(nóng)業(yè)之外，公有制的限制早已突破了。如果沒有千千萬萬個(gè)私營企業(yè)，中國的改革開放根本不可能成功。私營企業(yè)已經(jīng)占了國民經(jīng)濟(jì)的半邊天下。唯獨(dú)農(nóng)業(yè)，公有制還在起作用，它起的阻礙作用非常明顯，其核心問題就是農(nóng)民對土地的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
改革開放前，中國的農(nóng)民是什么權(quán)利都沒有的一個(gè)群體。即使挨餓也不能從事公社以外的生產(chǎn)；不能選擇工作；不能流動(dòng)，挨餓也只能在當(dāng)?shù)仞I死，不許出門討飯；不許自己結(jié)社，只能聽命于政府；不能改變農(nóng)民身份；無權(quán)像城里人那樣享受政府分配的生活用品；農(nóng)民不能坐飛機(jī)，當(dāng)然更不能出國。大約5年前農(nóng)民還沒有資格考公務(wù)員。經(jīng)過30年的改革開放，以上這些歧視一個(gè)個(gè)都被逐步取消了。唯獨(dú)土地的所有權(quán)還在禁區(qū)里。要想解決三農(nóng)問題，最重要的恐怕就是恢復(fù)農(nóng)民對土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
個(gè)人對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是人權(quán)的一種。奴隸是沒有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的，他本身還不屬于他自己，何來對財(cái)產(chǎn)的權(quán)利�，F(xiàn)代社會(huì)中的人已經(jīng)不是奴隸，而是自由人。自由人應(yīng)該有對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
為什么財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)的一種？因?yàn)槿藱?quán)的出發(fā)點(diǎn)是避免人與人之間的沖突，為每一個(gè)人劃分一個(gè)權(quán)利的界限。比如生存權(quán)，說的是每個(gè)人的生命得到保護(hù)，不容他人侵犯。這就避免了個(gè)人與個(gè)人之間，或政府與個(gè)人之間對生存的侵犯。信仰權(quán)也一樣，各人有權(quán)選擇自己的信仰，別人不得干預(yù)，從而避免彼此的沖突。個(gè)人之間的互相侵犯也需要政府來解決。因?yàn)閭�(gè)人是很弱小的，沒有能力保護(hù)自己。一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被偷了，他自己對此是無能為力的，只能報(bào)案，請警察局來破案。所以人權(quán)的保護(hù)問題大部分變成了政府的事。
農(nóng)民可以買一臺(tái)電視機(jī)放在家里，這是他的財(cái)產(chǎn)，是受到保護(hù)的。如果小偷偷了他的電視機(jī)，他可以報(bào)案，警察局有責(zé)任為他立案，偵查破案。這就是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的體現(xiàn)。但是對農(nóng)民而言電視機(jī)不是他最重要的財(cái)產(chǎn)，土地才是他最重要的財(cái)產(chǎn)。而恰恰土地是不讓農(nóng)民擁有的。他們被剝奪了對土地的所有權(quán)。政府可以隨時(shí)隨地轉(zhuǎn)移土地的所有權(quán)，不需要得到農(nóng)民的同意。或者說，你不同意也沒辦法，你去報(bào)案，法院是不會(huì)受理的。你不得不同意。
解放初，斗地主，分田地，農(nóng)民得到了土地，以為他們具有了對土地的所有權(quán)。但是過了沒幾年，搞合作化運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)資料都要?dú)w公，由隊(duì)里統(tǒng)一經(jīng)營。后來搞人民公社，除了一小塊自留地，其他的地都?xì)w了公。就算自留地也是沒有所有權(quán)的。到1978年，搞責(zé)任制包產(chǎn)到戶，各家臨時(shí)分了一塊地，但并不固定，隨著人口的變動(dòng)，地塊要重新分配。土地的所有權(quán)歸小隊(duì)集體。農(nóng)民還是說了不算，沒有發(fā)言權(quán)。由于對土地沒有明確的所有權(quán)，發(fā)生了公地悲劇，大家只管使用，不管維護(hù)，地力下降，有機(jī)質(zhì)減少，而且生產(chǎn)積極性不能保護(hù)。為了解決這個(gè)問題，政策規(guī)定土地承包30年不變，甚至50年不變。可是所有權(quán)還是模糊的。更準(zhǔn)確地講，農(nóng)民還是沒有對土地的所有權(quán)。
為了解決和所有權(quán)相關(guān)的問題，政府可以說是費(fèi)盡了心思。再三強(qiáng)調(diào)承包制不變，延長承包期，又說要加強(qiáng)土地的流轉(zhuǎn)，又是土地入股，土地可以作抵押，土地可以置換出租，還有小產(chǎn)權(quán)制，花樣多得眼花繚亂。但是最根本的所有權(quán)問題始終避而不談。而恰恰所有權(quán)才是問題的根子。它是繞不過去的。
- 最新書評 查看所有書評
-
- 發(fā)表書評 查看所有書評
-
京公網(wǎng)安備11010202007521號(hào)