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古往今來，國家安危之本，安國定邦之道，不可不察也。中外智者始終敏于安危之勢，勤于制勝之道，精于安國之略，善于定邦之術(shù)。孫子曰：“故經(jīng)之以五事，校之以計(jì)而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生，而不畏危�！痹凇毒�主論》中馬基雅維利指出：“君主除了從事戰(zhàn)爭、訓(xùn)練和

軍事制度以外，不應(yīng)該有其他的目標(biāo)和思想，也不應(yīng)該把其他事務(wù)當(dāng)作自己的專業(yè)，因?yàn)檫@是做統(tǒng)帥的人僅能有的唯一的專業(yè)�！痹诂F(xiàn)如今全球大變革的時(shí)代，世界各國不同程度地面臨著國內(nèi)安全與國際安全的雙重挑戰(zhàn)與壓力，正在重新界定自身的安全需要，從根本上改變思考和應(yīng)對安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)的方式與手段。任何特定的國家安全不僅涉及政治、軍事等傳統(tǒng)

議題領(lǐng)域，而且擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、氣候變化、能源等非傳統(tǒng)議題領(lǐng)域，需要借助外交、發(fā)展援助、軍事能力、情報(bào)能力、貿(mào)易權(quán)力等國家權(quán)力工具得以綜合解決。鑒于安全與經(jīng)濟(jì)因素之間的相互依賴性，國家安全也廣泛地涉及對國家安全的經(jīng)濟(jì)工具的考量，如制裁、貿(mào)易、金融、援助等。由此可見，國家安全機(jī)制不僅涉及傳統(tǒng)的安全關(guān)切，而且包括更為廣泛的

社會、經(jīng)濟(jì)議題。

全球化不僅加深了國家間的相互依賴，也導(dǎo)致了國家與非國家行為體之間相對權(quán)力及其影響的變化，對全球安全環(huán)境、國家安全決策產(chǎn)生了復(fù)雜的影響。不同國家有著自己的安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)的判斷以及國家安全觀。在這種背景下，奧巴馬政府在2015 年《國家安全戰(zhàn)略》中將國家安全界定為“國防、國土安全、恐怖主義威脅、沖突預(yù)防的能力建設(shè)、大規(guī)模殺傷性武器、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、太空安全、海洋安全、全球衛(wèi)生安全”。2013 年《日本國家安全保障戰(zhàn)略》提及海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、官方發(fā)展援助、能源等領(lǐng)域的安全問題。根據(jù)2010 年英國國家戰(zhàn)略，英國國家安全委員會認(rèn)為：“恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、以核武器或生化武器為方式的非常規(guī)襲擊、大規(guī)模的突發(fā)事件或自然災(zāi)害——任何其一都會極大地?fù)p害我們的國家�！比缈的螤柎髮W(xué)政府系教授喬納森·科什納( Jonathan Kirshner) 所指出的，全球化以三種方式影響著國家安全，即國家的自主性與能力、力量平衡以及沖突的性質(zhì)。一是全球化影響著國家、非國家行為體的能力與自主性，即國家、非國家行為體、社會力量與市場力量的相對權(quán)力。二是全球化影響著國家之間的力量平衡，導(dǎo)致國家安全維護(hù)能力的

重新分配。三是全球化催生了國家間沖突的新根源、新的政治暴力形式，從而改變著沖突的性質(zhì)。

隨著中國日益崛起及其“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，當(dāng)前中國安全環(huán)境、決策及其觀念等方面有著顯著的進(jìn)步性變化。特別是2013 年11 月12 日，中共十八屆三中全會公報(bào)指出，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略。2014 年4 月15 日，中國國家主席習(xí)近平深入闡述了我國的總體國家安全觀，即構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。我國中央國家安全委員會的成立與完善，不僅有助于深入推進(jìn)我國安全戰(zhàn)略的決策與協(xié)調(diào)、國家安全治理體系和安全治理能力的現(xiàn)代化，其在決策、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)等方面將充分發(fā)揮作用，而且更加彰顯了我國國家安全戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略評估、預(yù)防能力建設(shè)等方面的緊迫性與必要性。

孫子曰：為兵之事，在于順祥敵之意，并敵一向，千里殺將，此謂巧能成事者也。馬基雅維利認(rèn)為：“為了訓(xùn)練思維能力，君主還應(yīng)該閱讀歷史，并研究歷史上的偉大人物，學(xué)習(xí)他們在戰(zhàn)爭中是怎樣做的，思考他們成敗的原因，以免重蹈覆轍。最重要的是他應(yīng)該學(xué)習(xí)過去那些偉大的人物，他要選擇其中一個(gè)受到贊揚(yáng)和尊敬的人作為榜樣，并且經(jīng)常把他們的言行銘記心間�！蔽覈�每一個(gè)公民都有必要學(xué)習(xí)大國戰(zhàn)略與政策的有益經(jīng)驗(yàn)，警醒大國行為與影響的慘痛教訓(xùn)，以“寬猛相濟(jì)，政是以和；內(nèi)圣外王，文武兼?zhèn)洹薄？藙谌�維茨在《戰(zhàn)爭論》指出：“誰要是追求不可能的事情而忽視可能的事情，那就會是一個(gè)愚蠢的人�！睘榇�，我們策劃了這套“國家安全與對外戰(zhàn)略叢書”，希冀政策者、學(xué)習(xí)者以及社會大眾了解與認(rèn)知世界安全大勢、安全戰(zhàn)略的權(quán)術(shù)，助力亞洲新安全觀、中國特色大國外交以及避免陷入“修昔底德陷阱”，身體力行地為維護(hù)與拓展我國國家利益盡職盡責(zé)。

本叢書首先以國家安全為主題關(guān)注國家安全的不同維度及其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等手段，以尋求確立理解國家安全的全景式框架與場景；其次聚焦于國家安全的觀念、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策、政策、行為與外交等諸多方面，并不僅僅局限于單一方面或維度，因而會涉及大戰(zhàn)略理論與方法、大國對外政策與行為、經(jīng)濟(jì)治國方略、公共外交等具體議題；再者以中國利益、立場與態(tài)度為落腳點(diǎn)，促進(jìn)對我國國家安全的局勢、環(huán)境、策略與手段等方面的理解與認(rèn)知、思考與探索，力求使政商學(xué)各界人士為國家安全而組織與行動(dòng)起來。

最后但重要的是，由衷地感謝金城出版社社長王吉?jiǎng)俚阮I(lǐng)導(dǎo)對本叢書策劃的支持與關(guān)照，體現(xiàn)了對國家安危的深切關(guān)注，也致謝編輯們竭盡全力的編務(wù)與潤色工作，確保了出版質(zhì)量。需要提及的是，本叢書是金城出版社與高校教研機(jī)構(gòu)通力合作的有益嘗試之一。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際政治系與中國海外發(fā)展研究中心教研人員致力于從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會學(xué)等跨學(xué)科視角研究當(dāng)代安全與戰(zhàn)略、海外發(fā)展與對外援助、大戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)工具和手段等議題，將會深度參與本叢書的翻譯與著述等工作。由此，真誠地感謝中財(cái)相關(guān)教研人員及其他教機(jī)構(gòu)青年學(xué)者出色的參與。讀者是叢書質(zhì)量與效果的最好評判者。該叢書僅供讀者參考和學(xué)習(xí)，作者的觀點(diǎn)并不代表出版社和譯者的立場。請讀者多批判性地閱讀，提出建設(shè)性意見，向讀者們致敬。

主編 白云真

美國對外政策行為：歷史根源與戰(zhàn)略前景

隨著自身的經(jīng)濟(jì)崛起，中國日益尋求在地區(qū)事務(wù)、全球舞臺上發(fā)揮更重要的建設(shè)性、合作性角色。一方面，作為新興發(fā)展中大國，中國依然無法回避歐美國家所主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序，特別是美國的亞洲再平衡戰(zhàn)略、環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等方面的限制。因而，中國決策者、研究者有必要意識到美國在國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的能力與挑戰(zhàn)，從而理解中國崛起

所面臨的機(jī)會與約束以在世界舞臺上扮演著更為重要的政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)導(dǎo)角色。另一方面，二戰(zhàn)后美國以各種“美國方案”領(lǐng)導(dǎo)和塑造著戰(zhàn)后世界秩序，彰顯了美國的軟權(quán)力（soft power）。2014 年7 月14 日，習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤期間接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪時(shí)提出：“我們將更加積極有為地參與國際事務(wù)，致力于推動(dòng)完善國際治理體系，積極推動(dòng)廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。我們將更多提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品�！蹦敲础懊绹�方案”及其公共產(chǎn)品的供給方式是“中國方案”所借鑒與汲取的重要內(nèi)容之一。

史蒂文· 胡克等著的《二戰(zhàn)后的美國對外政策》，恰巧為我們觀察與理解美國對外政策提供了深刻的歷史洞見與鮮活的歷史教訓(xùn)。胡克是美國肯特州立大學(xué)政治學(xué)系教授兼系主任，在國際關(guān)系、美國對外政策、對外援助政策方面頗有建樹，著述頗豐，包括《美國對外政策：世界權(quán)力的悖論》（2014 年第4 版，專著）、《國家利益與對外援助》（1995 年版，專著）、《二戰(zhàn)后的美國對外政策》（2012 年第19 版，合著），亦是《美國對外政策手冊》（2012 年版）、《當(dāng)今美國對外政策》（2012 年版）、《民主和平理論與實(shí)踐》（2010 年版）、《比較性對外政策：大國與新興國家的適應(yīng)性戰(zhàn)略》（2002 年版）、《邁向千年的對外援助》（1996 年版）的主編。他在《世界政治》、《亞洲評論》、《歐洲安全》、《對外政策分析》等學(xué)術(shù)雜志上刊發(fā)論文，2008 年獲得肯特州立大學(xué)杰出教學(xué)獎(jiǎng)。胡克廣闊的學(xué)術(shù)視野及其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為本書的通俗易懂、兼容并包、豐富內(nèi)涵提供了可靠的保障。

一、本書的鮮明特點(diǎn)

作者在書中以同樣的篇幅論述了冷戰(zhàn)期間及其后美國對外政策的重大發(fā)展，在最后一章概述了美國對外政策觀的核心主題及其當(dāng)前全球權(quán)力分配對美國對外政策的影響。本書不僅信息量大、富有故事性，而且圖文并茂，向研究者提供了出版物、網(wǎng)站與對外政策博客的所有目錄。特別是，胡克等將美國對外政策置于全球背景之中加以批判性的理解與考量，展示了美國對外政策內(nèi)在張力的根源。為此，我們認(rèn)為本書有如下幾個(gè)特點(diǎn)，供讀者參考。

( 一) 聚焦于對外政策行為

對外政策分析是最具政治和知識重要性的領(lǐng)域，并不是個(gè)新現(xiàn)象，而是產(chǎn)生于20 世紀(jì)60 年代。第一代學(xué)者關(guān)注比較對外政策（comparative foreign policy），然而第二代學(xué)者側(cè)重對外政策的國內(nèi)根源與過程，如決策過程與機(jī)制、官僚政治范式、社會根源、認(rèn)知過程等。與之不同的是，本書作者認(rèn)為：“我們主要關(guān)注美國對外政策的行為而不是制定過程，盡管后者是大多數(shù)教材的關(guān)注點(diǎn)。對于所有對外政策研習(xí)者而言，詳細(xì)了解決策過程至關(guān)重要，包括立法與制度性約束、官僚行為、公民社會的訴求等。然而，只有探討美國過去在全球舞臺上的行為、歷史先例及其模式，研習(xí)者才能充分理解當(dāng)今美國所面臨的諸多困境。借助這種歷史反思的過程，他們會更好地將當(dāng)下問題置于其整個(gè)背景之中�！�

（二）反思?xì)v史行為模式

“以史為鑒，可以知興替�！�19 世紀(jì)法國政治理論家、《論美國的民主》作者亞歷克西· 德· 托克維爾（Alexis de Tocqueville）指出：“當(dāng)過去不再照亮未來時(shí)，精神在黑暗中前行�！焙�克等正是以此激勵(lì)自己，并沒有厚古薄今或薄古厚今。他以歷史視角與維度探討美國對外政策及其行為的歷史根源與張力、美國所建構(gòu)的自由主義世界秩序的變遷，以此汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，昭示政策未來，富有啟迪價(jià)值。例如，隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，美國逐漸在歐洲與東亞確立了自己的傳統(tǒng)盟國與友邦，與其他國家一起創(chuàng)建了聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、北約等多邊制度組織�，F(xiàn)在美國傳統(tǒng)盟友仍然被視為其價(jià)值無法估量的伙伴國，而且二戰(zhàn)后所形成的多邊秩序仍被視為美國國家安全所必需。盡管美國尋求與新興大國等建立伙伴關(guān)系，參與到20 國集團(tuán)等多邊制度中，然而美國傳統(tǒng)盟友、二戰(zhàn)后的多邊秩序仍是當(dāng)下美國對外政策的重要支柱之一。那么，了解與認(rèn)識這些聯(lián)盟及其制度的起源、變化及其性質(zhì)是預(yù)判當(dāng)今美國對外政策所必需的。

在本書的結(jié)尾，胡克等闡明了歷史經(jīng)驗(yàn)對于美國領(lǐng)導(dǎo)人或決策者的當(dāng)代意義�！爱�(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)人只有重新認(rèn)識美國，學(xué)習(xí)過去的經(jīng)驗(yàn)，才能利用美國持久的潛力而保護(hù)美國人的安全，也使更廣闊的世界富足。在二戰(zhàn)的廢墟中，杜魯門總統(tǒng)坦率地從20 世紀(jì)二三十年代美國的錯(cuò)誤判斷中尋求指導(dǎo)。近半個(gè)世紀(jì)之后，老布什從過去帝國崩潰的悲劇結(jié)局中汲取經(jīng)驗(yàn)，致力于和蘇聯(lián)建立合作與和平的關(guān)系。若有相似的后見之明，美國對外政策實(shí)踐者和研究者們便能塑造未來的道路而實(shí)現(xiàn)美國遠(yuǎn)大的抱負(fù)。” 由此可見，胡克著眼于探究美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位與角色，明確將這種探討視為一項(xiàng)至關(guān)重要的國家利益。

（三）關(guān)注觀念的角色

相比于對物質(zhì)利益、制度架構(gòu)因素的關(guān)注，胡克更關(guān)注觀念在政策及其政府制度變遷方面的角色。例如，他以美國對外援助為例，考察了廣泛的共有觀念與因果性信念對美國對外援助政策變化的影響。由此胡克強(qiáng)調(diào)了持久及獨(dú)特的價(jià)值觀、美國國家特性對其對外政策及其行為的影響和塑造，如個(gè)體自由、代議制政府、自由市場、民族自決。美國國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與文化傳統(tǒng)塑造著其國家特性，那么國家特性進(jìn)而影響著美國對外政策行為�！岸�戰(zhàn)后美國對外政策很大程度上是國家間體系與美國政治文化之間張力的產(chǎn)物。美國的成敗皆歸因于這種不穩(wěn)定的關(guān)系。……美國對外政策依然反映著最初盛行的文化態(tài)度和信仰。如今美國的經(jīng)歷大程度上可以追溯到這些持久性的文化影響上。”本書作者不僅運(yùn)用了與觀念與話語相關(guān)的建構(gòu)主義，也強(qiáng)調(diào)權(quán)力與利益的理性主義思考，重視美國經(jīng)濟(jì)與軍事權(quán)力的政策意義。[7] 因而他并沒有完全否定美國軍事權(quán)力、政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力等方面的角色。

二、思考與體會

本書作者描述了美國對外政策復(fù)雜的歷史場景及其自由國際主義秩序狹隘的歷史圖景，較為客觀地彰顯了美國對外政策行為內(nèi)在的矛盾與張力，為美國首要地位的戰(zhàn)略前景而憂慮，展現(xiàn)了美國學(xué)者為美國國家利益負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)責(zé)任。當(dāng)然其中的一些觀點(diǎn)并不符合中國學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，僅供讀者理解美國對外政策，而不要一味地完全認(rèn)同。譯者從自由國際主義戰(zhàn)略、全球均勢變化對美國的影響及其美國經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)三個(gè)方面談點(diǎn)個(gè)人體會。

（一）自由國際主義戰(zhàn)略

二戰(zhàn)以來，美國建構(gòu)了一個(gè)自由國際主義的世界秩序，以此捍衛(wèi)與拓展西方社會、尤其是美國社會的一系列價(jià)值觀，如民族國家內(nèi)部的民主治理、個(gè)體權(quán)利、自由市場、言論自由等。本書作者將自由國際主義界定為兩個(gè)內(nèi)容：“其一注重建設(shè)自由主義世界秩序的各項(xiàng)制度，如聯(lián)合國、布雷頓森林體系。第二條路徑意在積極推進(jìn)其他國家的民主改革——即‘拓展’民主統(tǒng)治范圍而不是‘深化’全球治理架構(gòu)的路徑�！� 當(dāng)下自由國際主義戰(zhàn)略論者將“失敗國家”、“流氓國家”及其非民主國家視為美國國家安全的威脅來源。冷戰(zhàn)后合作性安全與美國首要地位共同進(jìn)一步推動(dòng)了自由國際主義戰(zhàn)略共識。艾肯伯里認(rèn)為，美國承擔(dān)“自由主義利維坦”的統(tǒng)治，以至高無上的權(quán)力指向建設(shè)性的目的，有利于世界與美國。這種體系會實(shí)現(xiàn)美國開國元老們的規(guī)范性目標(biāo)，也使這種價(jià)值觀所推動(dòng)的美國對外政策特性全化。

并非所有人對自由國際主義戰(zhàn)略持毫無質(zhì)疑的樂觀態(tài)度。美國學(xué)者克里斯托弗· 萊恩認(rèn)為自由國際主義戰(zhàn)略或許會不利于世界，但肯定有害于美國，因而強(qiáng)調(diào)以審慎、自我克制為基礎(chǔ)的大戰(zhàn)略。由于小布什主義的單邊行動(dòng)、大量國內(nèi)問題以及非西方國家的興起，美國所領(lǐng)導(dǎo)的自由主義秩序受到前所未有的挑戰(zhàn)。對此，胡克等認(rèn)為單極世界格局及其自由主義世界秩序的持續(xù)時(shí)間取決于美國領(lǐng)導(dǎo)人再次展示其社會、政治、經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)勢的能力。如果對這一體系的信心不斷減弱，那么這將對美國所創(chuàng)造和統(tǒng)治的自由主義世界秩序產(chǎn)生根本性、或許暴力性的挑戰(zhàn)。

（二）全球均勢變化與美國對外政策

敘利亞、烏克蘭等日趨緊張的地區(qū)危機(jī)；阿富汗、伊拉克更加頻繁的恐怖主義活動(dòng)；中國、巴西、印度等新興國家的經(jīng)濟(jì)崛起挑戰(zhàn)著美國及其盟國所主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序。由此，許多美國人開始擔(dān)憂美國全球權(quán)力的衰退，為美國優(yōu)勢地位的前景而憂慮。美國學(xué)者巴里· 波森認(rèn)為，美國再無需維系自由主義霸權(quán)（liberal hegemony），反而需要以克制為基礎(chǔ)的大戰(zhàn)略，因?yàn)楸奔s東擴(kuò)、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等事件表明過多的義務(wù)幾乎無助于美國國家安全。[14] 相比之下，斯蒂芬· 沃爾特認(rèn)為，美國的首要地位既是條件，又是戰(zhàn)略，而且美國需要維系與加強(qiáng)權(quán)力的不對稱性。在政策實(shí)踐上，美國決策者仍然尋求美國在全球秩序中的經(jīng)濟(jì)、軍事與外交領(lǐng)導(dǎo)地位，并未遵循審慎與克制的對外戰(zhàn)略。2014 年5 月，美國總統(tǒng)奧巴馬在西點(diǎn)軍校演講中指出，在美國從伊拉克與阿富汗撤軍后美國權(quán)力并未衰退，而且美國必須在世界舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國前任國務(wù)卿希拉里· 克林頓指出：“全球權(quán)力的布局正變得更加分散，因此我們所面臨的挑戰(zhàn)變得更加復(fù)雜。這意味著，以共同行動(dòng)為目標(biāo)的聯(lián)盟建設(shè)正變得更加復(fù)雜與關(guān)鍵�！睘榱诉m應(yīng)新興國家崛起與全球權(quán)力分配的變化等，美國不僅致力于鞏固與加強(qiáng)歐洲與東亞傳統(tǒng)盟友之間的政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，而且尋求與中國、印度、土耳其、墨西哥、巴西、印度尼西亞、南非、俄羅斯等建立新的伙伴關(guān)系，如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、美印戰(zhàn)略對話等。美國以伙伴關(guān)系建設(shè)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域性與全球性制度的有效性，優(yōu)先考慮東亞峰會、阿拉伯聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟等地區(qū)性制度。美國決策者并不僅僅以道德價(jià)值觀指導(dǎo)美國對外政策，而是以“巧權(quán)力”（smart power）的方式尋求擴(kuò)展對外政策工具，即所謂的“經(jīng)濟(jì)治國方略”（economic statecraft）。之所以如此，是因?yàn)槊绹鴽Q策者認(rèn)為美國國家安全并不僅僅依賴于外交談判及其軍事決策，而且也有賴于金融市場等經(jīng)濟(jì)議題的決策。因此，美國要優(yōu)先更有效地利用全球經(jīng)濟(jì)手段以推進(jìn)自身海外戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，美國決策者仍然強(qiáng)調(diào)多元主義、寬容、權(quán)利與機(jī)會均等等所謂的“普世價(jià)值觀”，尋求在傳統(tǒng)的政府間關(guān)系之外直接與民眾接觸，支持其民主變革的訴求�？梢�，美國決策者尋求借助其軍事與物質(zhì)實(shí)力，以對公平、正義、自由與民主的承諾維系其全球領(lǐng)導(dǎo)的角色。

（三）學(xué)習(xí)他國與自身經(jīng)驗(yàn)

本書作者強(qiáng)調(diào)了美國在全球舞臺上的戰(zhàn)略行為、行動(dòng)模式的歷史經(jīng)驗(yàn)與歷史反思意義和價(jià)值�！斑@種歷史教訓(xùn)的探索是永無止境的，因?yàn)闅v史教訓(xùn)本身充滿了相沖突的判斷。然而，如果這些教訓(xùn)遭到忽視，那么這會引起更大風(fēng)險(xiǎn)。”[18] 在崛起過程中，美國曾經(jīng)試圖擺脫歐洲以權(quán)力政治為主的舊外交，實(shí)施以商業(yè)關(guān)系為主的新外交，開啟了外交變革、對外政策新范式，奠定了20、21 世紀(jì)美國對外政策的基礎(chǔ)。因而，歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)不僅對于美國決策者有著不可或缺的價(jià)值，而且對于我國新型對外關(guān)系建設(shè)具有借鑒與警示意義。中國應(yīng)該警惕美國那種世界警察所謂的負(fù)責(zé)任大國的角色、政治與軍事干預(yù)等，而要學(xué)習(xí)其多邊方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)手段的戰(zhàn)略使用等。

當(dāng)然，我們完全沒有必要妄自菲薄，迷失自己。毋庸置疑，道德中心論、集體的善、天下為公等傳統(tǒng)文化與思想觀念也塑造著中國對外關(guān)系的行為方式與戰(zhàn)略互動(dòng)�！爸袊�外交決策、政策與行為有著深刻的歷史文化淵源與現(xiàn)實(shí)世界依據(jù)，外交精英與社會大眾對歷史的認(rèn)同與現(xiàn)實(shí)的解釋潛在地影響著中國外交的行為模式與思維方式。”同樣，新中國所形成的政治文化、思想形態(tài)也將會一如既往地塑造著中國對外事務(wù)觀，如和平共處五項(xiàng)原則、和平發(fā)展等。如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國是和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。和平共處五項(xiàng)原則是中國外交政策的基石。中國是當(dāng)代國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略�！�

總之，“每個(gè)政府有著獨(dú)特的世界政治觀。對外政策‘特性’也迥異。當(dāng)應(yīng)對周邊國家的發(fā)展時(shí)，所有政府表現(xiàn)出獨(dú)特的行為模式。” 我們需要全面地重新認(rèn)識美國對外政策及其對華政策，既不能高估，也不能低看其亞洲再平衡戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、自由主義政治文化對我國的潛在影響，因?yàn)槊绹鴮χ袊�等新興大國的政策僅僅是其全球戰(zhàn)略的一部分，那么中國在美國對外政策中的戰(zhàn)略地位是需要不斷重新評估與衡量的，而且這涉及美國自身能力強(qiáng)弱的問題。由此，美國對華戰(zhàn)略的理解需要置于更為廣泛的全球背景之中，而不能僅限于中美雙邊關(guān)系的考察。

特別是，中美之間的傳統(tǒng)意識形態(tài)仍會對中美新型大國關(guān)系產(chǎn)生破壞性影響。對此，克里斯托弗· 萊恩較為清醒地意識到自由主義意識形態(tài)阻礙著中美關(guān)系的正常發(fā)展，即美國主導(dǎo)性意識形態(tài)自由主義塑造著美國的中國觀，因而“例外論”、自由國際主義戰(zhàn)略等政治文化不可避免地將是中美新型大國關(guān)系建設(shè)的重大障礙。[22] 意識形態(tài)權(quán)力并非存在于真空中，而是與政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、軍事權(quán)力等密切相關(guān)。為此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)崛起階段，中國決策者有必要借助自身不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，以貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)工具影響美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)與部門的收入分配及其政策偏好，從而影響和改變美國人的中國觀，推動(dòng)中美新型大國關(guān)系和諧、健康的發(fā)展。

在此感謝金城出版社王吉?jiǎng)偕玳L及潘濤總編創(chuàng)新的情懷、人文的關(guān)懷與精致的策劃，北京武警警種學(xué)院李巧英以及華東師范大學(xué)賈啟辰的參譯工作。李巧英參譯1—7 章，賈啟辰參譯8—14 章，譯者自己負(fù)責(zé)序言及其附錄部分，并對1—14 章的初譯稿進(jìn)行了數(shù)次校譯，力爭使內(nèi)容通達(dá)、形式與語言一致、譯文較為準(zhǔn)確。以此為機(jī)，也感謝學(xué)界師長與同仁的支持與關(guān)照，感謝家人、親朋好友的理解與寬容。由于時(shí)間與水平所限，請大家多提出建設(shè)性意見。不當(dāng)之處，由譯者負(fù)責(zé)。

譯者 白云真

2015 年7 月15 日