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在鹽厘方面，由于淮鹽水路運(yùn)輸?shù)耐ǖ辣痪艣氈薜奶�平軍阻斷，而陸路運(yùn)輸?shù)耐ǖ烙直幻缗媪刈钄啵�淮鹽很難運(yùn)往引地。另外，由于淮鹽外運(yùn)的通道長(zhǎng)期被阻斷，原本是淮鹽引地的湖北、湖南、江西等地的老百姓已經(jīng)習(xí)慣了吃川鹽、粵鹽等，此時(shí)即便有中國(guó)商人冒著生命危險(xiǎn)將少量淮鹽運(yùn)到上述地方，也很難銷(xiāo)售出去。

湖北、湖南、江西等地的督撫也抵制淮鹽輸入，因?yàn)樗麄兌紡拇�鹽入楚、粵鹽入楚中嘗到了甜頭，向私鹽販子抽取的鹽厘已經(jīng)成了各省財(cái)政的支柱。一旦恢復(fù)淮鹽引地，則便宜了兩江，而損害了自己的利益。長(zhǎng)此以往，商人也就不再運(yùn)輸，鹽厘收入也就沒(méi)了。

英國(guó)人倒是可以把大量淮鹽運(yùn)到長(zhǎng)江中上游來(lái)銷(xiāo)售，因?yàn)榫艣氈薜奶�平軍不敢惹他們，然而這些黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛帶著堅(jiān)船利炮的私鹽販子不可能向清政府交稅，這方面的鹽厘收入幾乎沒(méi)有。因?yàn)椴挥媒欢�，這些英國(guó)人可以將鹽以極低的價(jià)格拋售，倒也不愁沒(méi)人買(mǎi)。那些冒著生命危險(xiǎn)走正規(guī)程序的中國(guó)商人可享受不到這么好的待遇。他們要交稅，價(jià)格就壓不下來(lái)，而鹽的品質(zhì)又低于川鹽、粵鹽，買(mǎi)的人很少�？偠�言之，安徽省在這段時(shí)期內(nèi)，鹽厘收入是很少的。

由上可見(jiàn)，曾國(guó)藩想從安徽入手解決糧餉問(wèn)題，也是不現(xiàn)實(shí)的。那么，士兵人數(shù)不斷增加的湘軍到底從哪里去爭(zhēng)取更多的軍餉呢？曾國(guó)藩的得意門(mén)生李鴻章主政的江蘇省，倒是一個(gè)增加軍餉的好來(lái)源。上海是當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，每年關(guān)稅厘金收入在五百萬(wàn)兩白銀以上，相當(dāng)于中國(guó)歲入的十分之一。曾國(guó)藩之所以派李鴻章組建淮軍東下，最主要的目的就是想通過(guò)李鴻章控制上海的財(cái)政大權(quán)的便利，用以解決湘軍日益嚴(yán)重的軍餉匱乏問(wèn)題。然而，一向自視甚高的李鴻章會(huì)按照曾國(guó)藩所設(shè)想的那樣去做嗎？

李鴻章在上海站穩(wěn)腳跟后，很快掌握了上海的財(cái)政大權(quán)。按照曾國(guó)藩的想法，作為他的學(xué)生，李鴻章理應(yīng)將收入的至少三分之一交給他，以解決自己嫡系部隊(duì)日益嚴(yán)重的糧餉問(wèn)題。然而，這時(shí)候的李鴻章已經(jīng)產(chǎn)生了自立門(mén)戶(hù)的想法。

李鴻章深知，在這個(gè)變幻莫測(cè)的亂世當(dāng)中，掌握軍隊(duì)就意味著掌握了一切。他不斷地?cái)U(kuò)充作為自己政治本錢(qián)的淮軍，軍費(fèi)自然大幅上升。淮軍最初只有幾千人，經(jīng)過(guò)李鴻章的不斷擴(kuò)充，達(dá)到七萬(wàn)多人。

在餉銀發(fā)放方面，淮軍和湘軍有著很大不同。湘軍是很少發(fā)全餉，每次發(fā)餉都要打折扣，并且長(zhǎng)期拖欠。沒(méi)有戰(zhàn)事的時(shí)候，餉銀一直拖欠著。重大戰(zhàn)事來(lái)臨之際，才會(huì)趕緊發(fā)一兩個(gè)月的全餉，激勵(lì)士兵拼命作戰(zhàn)�；窜妱t不同。憑借上海充足的財(cái)力，淮軍一直都是發(fā)全餉的。七萬(wàn)多軍隊(duì)，一個(gè)月需要軍餉五十多萬(wàn)兩，一年就是六百多萬(wàn)兩。這樣算起來(lái)，上海的全部關(guān)稅厘金收入用來(lái)支付淮軍的軍餉，每年都還少了一百萬(wàn)兩左右。

本來(lái)上海以外的其他江蘇城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)也是較為發(fā)達(dá)的，但當(dāng)時(shí)大多被太平軍占領(lǐng)，少數(shù)掌握在清軍手中的城鎮(zhèn)也因?yàn)閼?zhàn)亂在經(jīng)濟(jì)上遭受了重創(chuàng)。所以，這些地方的稅收收入是不多的。

但是，江蘇一省的財(cái)政支出，除了淮軍軍餉以外，卻還有很多很多。如常勝軍、馮子材軍、會(huì)防軍以及官員的養(yǎng)廉銀，每月需十余萬(wàn)兩，一年就是將近兩百萬(wàn)兩。每年必可不少的京餉，也需要不少。

這樣一來(lái)，入不敷出就成了江蘇財(cái)政的常態(tài)。李鴻章也就沒(méi)有多少銀子可以用來(lái)支援湘軍了。

面對(duì)曾國(guó)藩的不斷催促，李鴻章玩起了他從曾國(guó)藩那里學(xué)來(lái)的“展”字訣�！罢埂弊衷E是曾國(guó)藩發(fā)明的一種官場(chǎng)秘訣，用來(lái)對(duì)付那些無(wú)法解決的事情�！罢埂弊衷E，通俗點(diǎn)講，就是拖時(shí)間。事情解決不了，就無(wú)限期地拖延。拖過(guò)一段時(shí)間后，事情就不了了之了。

李鴻章便用這種辦法對(duì)付曾國(guó)藩的催促，無(wú)論曾國(guó)藩怎么催，李鴻章總是含混其詞，不給明確答復(fù)。在這段時(shí)間里，李鴻章雖然也給了湘軍一些銀子，但他花在淮軍身上的，是這個(gè)數(shù)目的十幾倍。一薄一厚之間，李鴻章自立門(mén)戶(hù)的想法暴露無(wú)遺。

李鴻章的忘恩負(fù)義，令曾國(guó)藩感到惱怒，他在給曾國(guó)荃的家書(shū)中，多次宣泄對(duì)李鴻章的不滿(mǎn)�？偠�言之，對(duì)于曾國(guó)藩來(lái)說(shuō)，江蘇的餉銀又指望不上了。軍餉到底從哪里來(lái)，這個(gè)問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決。

廣東省雖然是太平天國(guó)的策源地之一，卻沒(méi)有遭受太平軍的大規(guī)模襲擾，不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。雖然第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火曾經(jīng)波及這個(gè)富裕的省份，但并沒(méi)有造成太大的影響。隨著粵鹽不斷地向湖南、江西輸出，廣東的經(jīng)濟(jì)在這個(gè)亂世當(dāng)中，不但沒(méi)有倒退，反而更加發(fā)達(dá)了。

曾國(guó)藩一直想從廣東籌餉，因?yàn)樗�覺(jué)得正是湘軍在湖南、江西等地的征戰(zhàn)，才使得太平軍沒(méi)有進(jìn)入廣東，廣東的安寧才得以保住，廣東理應(yīng)為湘軍提供軍餉。

1862年初，一個(gè)叫朱潮的御史上奏提出，由曾國(guó)藩主管東南軍事，四川、廣東等省負(fù)責(zé)供給糧餉。這真是剛想瞌睡就有人送枕頭。曾國(guó)藩立馬上奏，請(qǐng)求朝廷派人前往廣東征收厘金，專(zhuān)門(mén)供給湘軍。

剛剛掌握中國(guó)最高權(quán)力的慈禧太后，對(duì)曾國(guó)藩還是相當(dāng)支持的。她派了一個(gè)叫晏端書(shū)的人前往廣東。這個(gè)晏端書(shū)，是曾國(guó)藩的同年，關(guān)系一直不錯(cuò)。曾國(guó)藩得知晏端書(shū)南下后，對(duì)慈禧太后的決策感激涕零，說(shuō)：“朝廷知道蛻叟（晏端書(shū)）是我的同年，所以才派他去，真是用心良苦。”

此時(shí)，曾國(guó)藩對(duì)于廣東厘金的征收信心十足，他粗略估計(jì)了一下，每月可以得到二十萬(wàn)兩左右，湘軍的軍餉問(wèn)題可以得到徹底解決了。

當(dāng)時(shí)的兩廣總督勞崇光，也是曾國(guó)藩的一位老熟人。當(dāng)年，正是勞崇光為曾國(guó)藩出謀劃策，帶他去見(jiàn)權(quán)傾一時(shí)的穆彰阿，才有了曾國(guó)藩日后的大紅大紫。

既然勞崇光、晏端書(shū)兩人都是曾國(guó)藩的摯友，那么廣東厘金的征收按理說(shuō)應(yīng)該是不會(huì)存在任何問(wèn)題的。曾國(guó)藩的心里也正是這么想的。然而，現(xiàn)實(shí)卻與曾國(guó)藩的理想完全相反。

廣東厘金自1858年開(kāi)始征收，起初奸商勾結(jié)洋人抵制征收，后來(lái)征收的權(quán)限逐漸被一些有政府背景的大商人壟斷。大商人倚仗官府的勢(shì)力橫征暴斂，而官員則從中分得紅利。所以，晏端書(shū)等人在廣東主持厘金的征收，必然觸犯到這些大商人以及官僚的利益，遭到他們的抵制。

另外，晏端書(shū)等人征收厘金是為了供給湘軍，這對(duì)廣東本省并沒(méi)有直接的好處。在地方保護(hù)主義思想的驅(qū)使下，廣東上下都不滿(mǎn)晏端書(shū)等人的行為，都不愿交厘金。

面對(duì)這種局面，當(dāng)年獨(dú)具慧眼幫助曾國(guó)藩出人頭地的勞崇光，也不跟曾國(guó)藩一條心了。他給曾國(guó)藩寫(xiě)了一封信，傾吐他的難處。勞崇光說(shuō)，廣東十多年來(lái)，已經(jīng)支出軍餉一千多萬(wàn)兩，虧空達(dá)到了三百萬(wàn)兩，各銀庫(kù)全都空了。廣東本省的軍隊(duì)每月需要軍餉十三萬(wàn)多兩，而厘金收入每月卻只有四萬(wàn)多兩，缺口有八九萬(wàn)兩之多。廣東連本省軍隊(duì)都養(yǎng)不活，更甭提供給湘軍軍餉了。