- 第1節(jié) 第一章
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廢除貴族政治上的世襲特權(quán)。雅典公民按財產(chǎn)資格劃分四個等級,不同的等級享有不同的政治權(quán)利。第一等級是每年收入達500麥斗者(每一麥斗約5253升),稱“五百斗級”,任執(zhí)政、司庫及其他一切官職;第二等級是收入達300麥斗者,稱“騎士級”,除不得任司庫外,其他政治權(quán)利都可享有;第三等級是收入達200麥斗者,稱“牛扼級”(有牛耕田者),任低級官職;第四等級是收入小到200麥斗者,稱“日傭級”,無權(quán)擔(dān)任官職,只享有其他等級都享有的充當(dāng)陪審法庭陪審員的權(quán)利。這一改革內(nèi)容結(jié)束了氏族貴族的寡頭政治統(tǒng)治,使工商業(yè)奴隸主階級得以揚眉吐氣,擠進了統(tǒng)治階層,擴大了統(tǒng)治階級的基礎(chǔ),同時也使廣大下層平民獲得了一定的政治解放。
梭倫又規(guī)定軍事義務(wù)也按等級享有。第一、二等級充當(dāng)騎兵,自備戰(zhàn)馬,戰(zhàn)船也由自己出資建造并任船長,后來主要由國家出資造船;第三等級充當(dāng)重裝兵;第四等級任輕裝步兵和戰(zhàn)船上的水兵槳手。這一改革迫使富裕階級也出一定的人力、物力,從而減輕了國家的軍事負(fù)擔(dān),減輕了對廣大貧民的經(jīng)濟剝削,國家的軍事力量也得到了增強。來自第二等級的重裝兵是陸軍主力,來自第四等級的水兵隨著海軍的發(fā)展也變得日趨重要,這樣,第三、四等級的成員就成了雅典民主政治的主要動力,從而為雅典民主政治的發(fā)展、正式確立提供了強大的軍事后盾。
梭倫恢復(fù)了公民大會,規(guī)定它仍擁有國家最高立法權(quán),又賦予它決定戰(zhàn)爭、和平等國家大事、選舉各級官吏的權(quán)力。這有力地限制了貴族對國家大事決定權(quán)、官吏選舉權(quán)的壟斷,從而使工商業(yè)奴隸主也享有以上權(quán)力,廣大下層平民也獲得了一點權(quán)利。
梭倫設(shè)立了新的政府機關(guān)——四百人會議,作為國家最高權(quán)力機關(guān)。除第四等級外,大多數(shù)公民都可參選、成為遏制貴族壟斷大權(quán)的得力工具。
梭倫還制定了新法,規(guī)定除殺人罪外,其他犯罪都不能處以死刑;任何公民都有權(quán)對損害自身或他人的人提出控告;禁止買賣婚姻,保障婦孺孤寡等。這一法律有力地限制了貴族濫殺無辜的丑惡行徑,使人們的人身安全、自由有了一點保障。
梭倫還建立了陪審法庭,審理公民投訴或上訴的案件,每個公民都有上訴權(quán)。這有力地打破了貴族對司法的壟斷,加快了司法的民主化。
雅典民主政治開始后,走著坎坷的道路。梭倫改革雖然意義重大,但是它與貴族之間有著很大的妥協(xié),根本沒有動搖貴族的統(tǒng)治地位,貴族仍然壓迫著廣大平民,尤其是下層平民仍被殘酷地剝削著、壓迫著,貴族只不過是不再壟斷統(tǒng)治大權(quán)罷了。因此,平民與貴族仍然繼續(xù)斗爭,并且斗爭不斷地升級,致使雅典政局又大加動蕩。面對這種情況,梭倫也無能為力,最后引退出國。
此時,山地派領(lǐng)袖庇西特拉圖乘機大顯身手。他積極做好奪權(quán)準(zhǔn)備,于公元前541年做了僭主,實行了僭主統(tǒng)治。雅典政治又進入了獨裁的狀況,民主政治的發(fā)展受到了挫折。但因庇西特拉圖的僭主統(tǒng)治較為開明,所以,挫折中的雅典民主政治并沒有倒退、斷流,不僅如此,還得到了發(fā)展。庇西特拉圖屬于農(nóng)民組成的山地派,因此對農(nóng)民比較關(guān)心,對其他平民的統(tǒng)治也較為寬厚。經(jīng)濟上,他幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn);促進工商業(yè)進一步的發(fā)展;與相鄰的城邦、國家、地區(qū)關(guān)系比較友好,便利了對外貿(mào)易的發(fā)展。他積極推動建筑業(yè)的發(fā)展,使雅典成了希臘建筑和雕刻藝術(shù)的中心。在政治上,他繼續(xù)執(zhí)行梭倫規(guī)定的公民大會、執(zhí)政官選舉、法律;把司法集中于城邦政府的同時,又設(shè)立了鄉(xiāng)村巡回法庭,就地解決紛爭,削弱貴族對地方司法的干擾。他還經(jīng)常四處視察,解決僻遠山區(qū)農(nóng)民提出的問題。這一些都受到了平民的稱贊,因此,雖然庇西特拉圖搞了私人衛(wèi)隊,建了豪華宮廷,但平民對他的統(tǒng)治仍有口皆碑。亞里士多德曾經(jīng)說過:“庇西特拉圖處理國政是溫和的,是憲法形式,而不是僭主的;他每事仁慈溫厚,對待犯法的人尤其寬大……在他統(tǒng)治時期,從不與大眾為難,總是致力和平,保持安靜!币虼巳藗冋f庇西特拉圖的僭政有如黃金時代。
庇西特拉圖的統(tǒng)治促進了雅典民主政治的發(fā)展,為它的確立提供了有利條件。但是僭主政治再開明也是與民主政治相背而行的,因此,其統(tǒng)治時間一長,雅典政局又混亂起來。此時,庇西特拉圖的兒子乘機搶奪了僭主地位。
希拉斯沒有繼承其父的仁政,奢侈腐敗到極點,極其殘酷地統(tǒng)治人民,廣大人民不斷地起來反抗,公元前520年把他趕出了城邦,他叛逃到波斯。貴族在這時又乘機囂張起來,實行了黑暗的統(tǒng)治,致使雅典民主政治大大倒退。面對這種情況,貴族出身的革新政治家克利斯提尼挺身而出,領(lǐng)導(dǎo)平民與貴族展開了英勇的斗爭。公元前508年,他在公民大會上又提出全面改革政治體制的主要綱領(lǐng),得到了批準(zhǔn)。貴族們不甘心失敗,于公元前507年,聯(lián)合斯巴達軍逼走了克利斯提尼,繼續(xù)殘酷地迫害平民。廣大平民又奮起反抗,貴族又被打了下去。公元前506年,廣大平民又選舉克利斯提尼為首席執(zhí)政官。
克利斯提尼一上臺,立即著手改革。首先他廢除了傳統(tǒng)的按血緣關(guān)系組織的血緣部落,建立了十個按地域原則組織的地區(qū)部落,其負(fù)責(zé)人由區(qū)內(nèi)雅典公民組成的公民大會選舉,一年一任,負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)諸事。這一項改革,消除了城邦組織中的氏族殘余,使公民之間的關(guān)系不再單純是血緣關(guān)系,而變成經(jīng)濟、政治、宗教等多方面關(guān)系。
其次,他又從10個部落中分別選出50人,組成五百人會議,取代梭倫的四百人會議。五百人會議有著很大的權(quán)力:它為公民大會準(zhǔn)備議案,所有議題均先經(jīng)其討論;主持召開公民大會;在公民大會閉會期間負(fù)責(zé)處理國家的大部分日常政務(wù);它是國家的行政機構(gòu),規(guī)定把議員分成10個50人的主席團,每一個主席團一年當(dāng)政1/10的時間,每團抽簽選出一名執(zhí)行主席,行使五百人會議的所有大權(quán),時間是一天一夜。五百人會議使每個公民都享有了參選權(quán),充分發(fā)揮了每個議員的執(zhí)政才能,防止了終身制和濫用職權(quán),可見,五百人會議的民主化程度大大超過了梭倫的四百人會議。
再次,隨著十個地區(qū)部落的設(shè)置,又改變了召集軍隊的辦法,建立了十將軍委員會。規(guī)定軍隊不再按血緣氏族部落征集,而是按地區(qū)部落組建,每個地區(qū)部落提供一隊重裝兵、輕裝步兵、騎兵、槳手各若干名,再從這個地區(qū)部落中選出一名將軍統(tǒng)領(lǐng),就這樣建起了十將軍委員會,主席由軍事執(zhí)政官充任。還規(guī)定將軍只有軍事才能杰出且家產(chǎn)豐厚的才能連選連任,將軍的職位是很重要的,以后又給其增添了負(fù)責(zé)公民大會的權(quán)力。這一改革增強了軍隊的實力,提高了軍隊的領(lǐng)導(dǎo)水平,消除了士兵之間的血緣關(guān)系,增強了他們之間的軍事關(guān)系,為雅典民主政治的確立、興旺發(fā)展提供了堅實的軍事后盾。
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