- 第6節(jié) 不帶槍也要先遣
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在會議結(jié)束后的例行記者采訪中，我鑒于英方實際上已接受中國軍隊先遣人員提前進(jìn)港的必要性，就對外表示雙方已就原則性問題達(dá)成一致，各項具體安排仍有待商討。
可是這個正面表述未得到包雅倫的認(rèn)可，他馬上對記者們“澄清”，雙方只同意了某些原則性問題。
我們倆不盡一致的口徑使傳媒對談判進(jìn)展猜測各異，有說“達(dá)成原則共識”的，有說“未達(dá)協(xié)議”的，還有說“達(dá)成部分共識”的，紛紛見諸報端。
英方的消極增加了我方工作的難度。為了爭取英方回到談判桌，中代處于11月15日再次向其提交了一份更為詳細(xì)的書面意見，并作出重大讓步，承諾先遣人員進(jìn)港將不攜帶任何武器。
于是，英方同意復(fù)會。
1996年12月2日，防務(wù)與治安專家組召開了第21次會議。盡管我們已率先作出放棄攜帶武器的讓步，英方仍然“心猿意馬”，繼續(xù)以先遣人員進(jìn)港為籌碼爭取其他方面的利益。
包雅倫提出，希望中方向英方通報1997年7月1日駐港部隊大部隊的進(jìn)駐計劃，這是英方考慮讓先遣人員進(jìn)港的重要因素。他繼而重申先遣人員不是中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的成員，不受《特權(quán)與豁免權(quán)（聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組及土地委員會）條例》保護，不應(yīng)享有外交特權(quán)；還指中方建議中的人數(shù)太多，進(jìn)港時間太早，對通信及物資運輸?shù)男枨笠?guī)模過大，會造成諸多“負(fù)面影響”。他還特別提出，如果先遣人員到港，應(yīng)入駐位于維多利亞港南岸的英軍總部威爾斯親王大廈，以“方便”與英方交流。
上述表態(tài)與其在第20次專家小組會議上的意見如出一轍，總之“一百個不滿意”。盡管我又作了詳細(xì)的解釋，英方仍沒有絲毫的松動。包雅倫在會后對媒體公開渲染“會議進(jìn)展未如理想”。他這句話是想給公眾造成這樣一種印象：沒有進(jìn)展的責(zé)任不是在英方。
1997年1月27日至28日，第22次專家小組會議召開。會前，英方已于1月7日將書面意見向我通報，這是英方第一次就我方建議作出實質(zhì)性回應(yīng)。
為最大限度減輕英方的顧慮，我首先重申了中方處理先遣人員問題的“四不”原則，即不承擔(dān)香港的防務(wù)，不影響英方的對外觀感，不會形成另一個軍事總部，也不會對1997年6月30日前英國在香港的行政管治造成影響。
隨后，我介紹了在充分考慮英方關(guān)注后再作出的三方面讓步：一是先遣人員會嚴(yán)格遵守香港的法律，并不再尋求外交豁免權(quán)；二是先遣人員及軍用物資進(jìn)出香港將參照駐港英軍人員及物資的進(jìn)出待遇安排，不再提出免檢要求；三是先遣人員的數(shù)量從250人調(diào)減至220人，主要由技術(shù)人員和后勤保障人員組成，于3月起分四批進(jìn)入香港。
我還進(jìn)一步就英方建議先遣人員與英軍共同駐扎在威爾斯親王大廈問題平心靜氣地作了解釋：兩國軍隊在體制、管理方式和風(fēng)俗習(xí)慣方面都有較大差異，考慮到各自有安全和保密要求，解放軍還是單獨住到槍會山等其他合適的軍營為宜；另外，由于中國軍隊對于給養(yǎng)和物資在和平時期都是自我保障，在運輸工具、人員編配、經(jīng)費撥款等方面有一套固定的規(guī)范，假如改用地方民營承包商運送，定會帶來困難，因此希望英方予以理解。關(guān)于英方希望我方詳細(xì)介紹1997年7月1日后中國在部隊進(jìn)港和調(diào)配方面的計劃，鑒于此事純屬中國內(nèi)政，超出了聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組討論范圍，希望英方不要再將此與先遣人員的談判聯(lián)系起來。
但是，上述體現(xiàn)中方極大誠意、作出重大讓步的方案并未得到英方的肯定。包雅倫形容我方僅作了“有限調(diào)整”，堅稱中國軍隊先遣人員太多、進(jìn)駐時間太早、設(shè)備規(guī)模太大的老調(diào)，并指先遣人員與英軍共同駐扎在威爾斯親王大廈的立場具有“根本的重要性”。
最后，包雅倫居然倒打一耙說，雖然1994年以來中英雙方就防務(wù)交接進(jìn)行了良好的合作，但不等于中方得到了一張“空白支票”，喜歡在上面填什么就是什么。
英方如此不負(fù)責(zé)任的言論，讓談判的氣氛更加凝重。為了避免不歡而散，我建議休會，當(dāng)日下午改行雙方的非正式會晤。
按照北京事先準(zhǔn)備的預(yù)案，談判空間還是存在的。在非正式會晤中，我主動透露了中方新建議的部分內(nèi)容，表示中方可以考慮由部分先遣人員組成聯(lián)絡(luò)組與英軍共同駐扎在威爾斯親王大廈，但其他人員還需住在槍會山或其他營地。
28日恢復(fù)正式談判。甫一開始，包雅倫即對于我昨日關(guān)于先遣人員聯(lián)絡(luò)組入駐英方總部的建議表示歡迎，但認(rèn)為如果聯(lián)絡(luò)組人員太少，仍不能照顧到對外觀感，同時表示如果中方先遣人員單獨駐扎在槍會山或其他地方，且有活躍的活動，仍會在香港社會上造成中國軍方另立總部的印象。他繼而一如既往地重復(fù)中方應(yīng)再調(diào)減先遣人員數(shù)量和物資，推遲進(jìn)港時間，減少運輸車輛臺次等意見。英方專家組的最高軍事代表苗禮信將軍甚至表示中方的建議“都太具雄心，欠理據(jù)”。
防務(wù)交接迫在眉睫，面對英方如此頑固的態(tài)度，我不得不從大局出發(fā)，以我方預(yù)案為底線，繼續(xù)展示靈活態(tài)度，又作出以下重要讓步：一是先遣人員數(shù)量減至196人，于4月、5月和6月分三批進(jìn)港；二是如果英方滿足先遣人員最低通信需求（5套小型衛(wèi)星地球站，10套無線電短波、超短波收發(fā)設(shè)備，8套微波通信設(shè)備，以及部分集群移動通信系統(tǒng)），中方將在6月30日前不考慮設(shè)置程控交換設(shè)備和新建深港跨境光纜線路；三是將運送后勤物資的車次壓縮到500臺次，并推遲至5月入港。
我強調(diào)，這是中方為滿足英方需求盡了最大努力形成的新方案，希望得到英方的尊重，下次開會時予以積極回應(yīng)。
中方的努力終于得到了英方認(rèn)可。包雅倫樂觀地總結(jié)這次會談的成果，說“這兩天討論中，我們集中談的是具體、實質(zhì)的東西，而不是花言巧語的辯論，正因為雙方都采取了積極合作的態(tài)度，我們已在某些方面取得了進(jìn)展，彌合了本來看上去無法彌合的鴻溝”。
我面無表情地聽著，心里在和他抗辯：什么才是“具體、實質(zhì)的東西”？難道這一年多來談的就是“花言巧語”？簡直是無稽之談……但我忍住了，沒有發(fā)作。
隨后，在談判樓外的記者問答中，我們均對第22次專家小組會議給予了積極評價，向社會傳遞出積極的信息。
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