- 第5節(jié) 英方一拖再拖，中方一等再等
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1995年3月我第一次向英方提出，需要就駐港部隊(duì)少量先遣人員提前來(lái)港進(jìn)行各種準(zhǔn)備一事進(jìn)行磋商，未得到任何回應(yīng)。其后，在1996年初召開(kāi)的第19次防務(wù)與治安專(zhuān)家小組會(huì)議上，我再次建議，仍未得到積極回應(yīng)。當(dāng)年4月25日，中代處向英方正式遞交了關(guān)于建議5月初召開(kāi)第20次防務(wù)與治安問(wèn)題專(zhuān)家會(huì)議，就先遣人員問(wèn)題進(jìn)行磋商的說(shuō)帖，直到10月17日我按照北京指示，帶同軍方及有關(guān)部門(mén)官員向英方作了一次關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)起草香港駐軍法情況的非正式通報(bào)，第20次防務(wù)與治安專(zhuān)家小組會(huì)議才得以在一周后召開(kāi)，似乎可以期待“言歸正傳”了。
1996年10月24日，我在第20次防務(wù)與治安專(zhuān)家小組會(huì)議的開(kāi)場(chǎng)發(fā)言里全面介紹了中方關(guān)于派遣駐軍先遣人員的計(jì)劃——任務(wù)、數(shù)量和職級(jí)、進(jìn)港時(shí)間、法律地位、通信和導(dǎo)航、交通運(yùn)輸、人員物資入出境安排等。
第一，1997年6月30日前香港的防務(wù)由英軍負(fù)責(zé)，中國(guó)軍方先遣人員提前進(jìn)港不是來(lái)分擔(dān)防務(wù)責(zé)任的，而是為將來(lái)中國(guó)駐軍作必要準(zhǔn)備，具體任務(wù)有四，一是接收香港軍事用地及其內(nèi)的建筑物和固定設(shè)施；二是建立必要的通信、導(dǎo)航和后勤保障措施；三是熟悉中國(guó)駐軍將使用的軍營(yíng)通信、供水、供電、供氣、消防等設(shè)施，保證這些設(shè)施在中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐后能正常運(yùn)行；四是熟悉香港陸地、海上、空中交通情況，為1997年7月1日接受中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐香港作好準(zhǔn)備。
第二，鑒于涉及任務(wù)較多，先遣人員由250人組成，由駐港部隊(duì)一名副司令員率領(lǐng)，分?jǐn)?shù)批進(jìn)港。
第三，先遣人員開(kāi)始于1997年第一季度陸續(xù)進(jìn)港。
第四，先遣人員的任務(wù)屬于兩國(guó)政府防務(wù)責(zé)任交接范疇，是中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組工作的組成部分。因此根據(jù)1985年香港《特權(quán)與豁免權(quán)（聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組及土地委員會(huì)）條例》[20]，中方先遣人員將遵守香港的法律法規(guī)，并享受相應(yīng)的特權(quán)和豁免權(quán)。同時(shí)，作為軍人應(yīng)攜帶必要的輕武器，用于內(nèi)部警戒和自衛(wèi)。
第五，建議盡早安排專(zhuān)家對(duì)駐港英軍的軍事通信設(shè)施情況進(jìn)行考察，以便對(duì)未來(lái)駐軍在香港的通信保障早作安排。這些設(shè)施包括無(wú)線(xiàn)電臺(tái)、小型衛(wèi)星通信地球站和微波接力通信設(shè)備、租用香港部分民用通信線(xiàn)路、雷達(dá)導(dǎo)航設(shè)施等。
第六，運(yùn)送人員和物資的專(zhuān)用軍車(chē)需要40臺(tái)。
第七，先遣人員工作內(nèi)容和性質(zhì)涉及中國(guó)駐軍機(jī)密，出入香港邊境關(guān)卡時(shí)應(yīng)使用指定通道。涉及機(jī)密文件、武器、物資器材等裝備和持有效證件的先遣人員，應(yīng)享受海關(guān)免檢、免稅和優(yōu)先通過(guò)的待遇。
我表示，上述建議是中國(guó)軍事專(zhuān)家基于未來(lái)中國(guó)駐軍的實(shí)際需要，經(jīng)過(guò)周密研究形成的，希望英方予以重視，積極研究并盡快回應(yīng)。
我發(fā)現(xiàn)，包雅倫一反常態(tài)，既不認(rèn)真聽(tīng)，也不作筆記，雙眼茫然地望著什么地方。我的話(huà)音剛收，他就聲稱(chēng)“了無(wú)新意”，對(duì)我介紹的各點(diǎn)計(jì)劃均提出質(zhì)疑。包雅倫強(qiáng)調(diào)說(shuō)英方所持立場(chǎng)有兩點(diǎn)重要指引，一是中國(guó)先遣軍人在香港的任務(wù)只能是為中國(guó)駐港部隊(duì)1997年7月1日進(jìn)駐進(jìn)行必要的準(zhǔn)備；二是所有先遣人員必須遵守香港的法律，不應(yīng)享有豁免權(quán)，也不能攜帶武器進(jìn)港。他最后表示，希望在接獲中方進(jìn)一步提供的材料后再進(jìn)行有意義的討論，還以此為由拒絕確定下一次開(kāi)會(huì)的日期。
散會(huì)后，我的中方專(zhuān)家組戰(zhàn)友們不免感到失落，有點(diǎn)兒郁悶。我安慰他們，雙方總算接上了話(huà)題，開(kāi)始對(duì)話(huà)，是一個(gè)進(jìn)步吧。
在談軍事用地的時(shí)候，包雅倫說(shuō)我們把什么東西都裝進(jìn)兜里，把他的桶都刮光了；現(xiàn)在是他把我們的意見(jiàn)都放進(jìn)自己的兜里，還說(shuō)“了無(wú)新意”，大有“拖得即拖”，吊起來(lái)賣(mài)的意思。
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