- 第1節(jié) 第一章
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背景綜述和內(nèi)容提要：
20世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波，國際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力，我們黨和國家處在決定前途命運的重大歷史關(guān)頭。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線不動搖，從容應(yīng)對來自各方面的困難和風(fēng)險，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以后，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的階段，中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義的探索，在已基本形成理論體系的基礎(chǔ)上，繼往開來，不斷創(chuàng)新，在理論和實踐的互動中，實現(xiàn)了中國特色社會主義由理論向?qū)嵺`的全面飛躍。繼十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)之后，1993年11月黨的十四屆三中全會將這一目標(biāo)系統(tǒng)化、具體化，制定了可操作的總體規(guī)劃。1994年9月黨的十四屆四中全會明確把黨的建設(shè)提到“新的偉大的工程”的高度，并進行了總體部署。在此期間，鄧小平關(guān)于中國社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的理論也被付諸實踐，并在實踐中實現(xiàn)了新的發(fā)展，形成了以科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的經(jīng)濟社會發(fā)展新戰(zhàn)略。
〖MZ（2H〗一、建立社會主義市場經(jīng)濟體制〖MZ）〗
創(chuàng)立社會主義市場經(jīng)濟理論，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是十一屆三中全會以后中國共產(chǎn)黨人在推進馬克思主義中國化進程中的最偉大的歷史創(chuàng)舉之一。由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。從鄧小平提出社會主義也可以實行市場經(jīng)濟，到社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，其間經(jīng)歷了實踐、認(rèn)識、再實踐的不斷探索的過程。
〖MZ（3H〗（一）鄧小平社會主義市場經(jīng)濟理論為建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了理論基礎(chǔ)〖MZ）〗眾所周知，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，而商品經(jīng)濟又首先是在私有制社會產(chǎn)生和發(fā)展起來的。因此，傳統(tǒng)的觀點把市場經(jīng)濟看成是私有制獨有的產(chǎn)物，是資本主義制度特有的范疇。馬克思恩格斯在對未來社會的預(yù)測中，曾指出社會主義將消滅商品貨幣關(guān)系，社會生產(chǎn)將有計劃地進行。這一構(gòu)想，一直被社會主義國家視為經(jīng)典，并用于各國實踐。
但隨著時間的推移，計劃經(jīng)濟體制逐漸暴露出阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的諸多弊端，從而促使各社會主義國家對商品貨幣關(guān)系進行新的思考和探索，并不同程度地涉及到市場經(jīng)濟的問題。如列寧從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”轉(zhuǎn)向了“新經(jīng)濟政策”；斯大林在建立高度集中統(tǒng)一計劃經(jīng)濟體制的同時，在理論上承認(rèn)社會主義存在商品生產(chǎn)；原東歐社會主義諸國則創(chuàng)立了著名的蘭格模式、南斯拉夫的自治模式、布魯斯的分權(quán)模式、錫克的計劃和市場相結(jié)合的理論、科爾內(nèi)的由宏觀調(diào)控的市場協(xié)調(diào)模式等；毛澤東則承認(rèn)價值規(guī)律“是一個偉大的學(xué)校”、劉少奇主張“三自一包”、陳云提出“三個主體、三個補充”的思想，等等。這些理論雖然具有發(fā)人深省的創(chuàng)新價值，但總體上仍然沒有超出計劃經(jīng)濟的框架。
黨的十一屆三中全會恢復(fù)了實事求是的馬克思主義思想路線，鄧小平深刻總結(jié)了中國和世界社會主義實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，突破了長期以來在經(jīng)濟體制問題上“左”的觀念的束縛，逐步形成了社會主義市場經(jīng)濟理論。從這一理論形成的過程看，大體上經(jīng)歷了依次遞進的三次大突破。
突破了把計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟完全對立起來的觀念，提出了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想。1979年11月26日，鄧小平在會見美國和加拿大客人時指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。……市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的。……社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。”《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第236頁。這是鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟問題的首次談話，第一次打破了社會主義只能搞計劃經(jīng)濟的僵化觀念，把市場經(jīng)濟和社會主義聯(lián)系在一起了。1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》的講話中，說到要尋求一條合乎中國實際的發(fā)展經(jīng)濟的道路時，提出了“計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的方針。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“必須在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。”雖然這一提法仍然堅持計劃經(jīng)濟的總體框架不變，強調(diào)市場調(diào)節(jié)還只是起輔助補充作用，但已為市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
突破了把商品經(jīng)濟同社會主義和計劃經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)社會主義經(jīng)濟是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟�！蛾P(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》確認(rèn)社會主義社會存在著商品生產(chǎn)和商品交換，要考慮價值規(guī)律，但沒有提出“商品經(jīng)濟”的概念。因為那時還認(rèn)為，商品經(jīng)濟作為整體來說，只能存在于以私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會。這種觀點一直延續(xù)到黨的十二大前后。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，首次確認(rèn)社會主義經(jīng)濟“是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”。這比“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法大大前進了一步，它明確地把社會主義經(jīng)濟定位為公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。鄧小平認(rèn)為這個《決定》是“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)”，為全面經(jīng)濟體制改革提供了新的理論指導(dǎo)。1987年10月，黨的十三大報告指出：“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。”并提出要明確幾個基本觀念：其一，社會主義商品經(jīng)濟同資本主義商品經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同；其二，必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎(chǔ)上；其三，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的機制。有計劃的商品經(jīng)濟理論的確立，突破了把商品經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來的思想束縛，為發(fā)展商品經(jīng)濟，發(fā)揮市場機制的作用，掃除了許多障礙。
突破了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作社會基本制度范疇的思想束縛，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制掃除了思想障礙。20世紀(jì)80年代以后的中國經(jīng)濟體制改革取得了很大成就，但也出現(xiàn)了諸多矛盾問題以及各種各樣的模糊認(rèn)識。在總結(jié)20世紀(jì)80年代末90年代初國內(nèi)出現(xiàn)政治風(fēng)波、國際上出現(xiàn)東歐劇變和蘇聯(lián)解體的歷史經(jīng)驗后，鄧小平反復(fù)強調(diào)必須堅持改革開放的路線和政策，必須認(rèn)真地真正地把改革開放搞下去，把中國發(fā)展起來。要深化改革、促進發(fā)展，就必須從根本上解決計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的“姓社姓資”問題。1990年12月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時說：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟，資本主義也有計劃控制。資本主義就沒有控制，就那么自由？最惠國待遇也是控制嘛！不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒有那么回事。計劃和市場都得要。不搞市場，連世界上的信息都不知道，是自甘落后。”《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第364頁。在1992年初的著名南方談話中，鄧小平總結(jié)道：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第373頁。鄧小平的這些論斷，明確界定了市場經(jīng)濟的非基本制度屬性，從而解除了社會主義與市場經(jīng)濟對立起來的思想束縛，為我國最終確立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)模式奠定了理論基礎(chǔ)。
〖MZ（3H〗（二）黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)〖MZ）〗
黨的十一屆三中全會以來，我國的改革總體上是以市場為取向的，改革每推進一步，市場機制在經(jīng)濟生活中的作用就強化一步。從實踐上看，改革率先在農(nóng)村展開，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的價格，取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起；后在城市進行了包括企業(yè)體制、計劃、物資、勞動工資、金融、商貿(mào)、物價、財稅等多方面的改革，其重點是國有企業(yè)從擴權(quán)讓利向兩權(quán)分離和承包經(jīng)營的機制轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵是價格體制從調(diào)放結(jié)合、雙軌制到市場定價的過渡；與之相應(yīng)，計劃體制方面指令性計劃大幅度縮小，指導(dǎo)性計劃成為主要形式，市場機制的作用逐步增強�？偟目矗@一階段的改革在許多方面取得了重大成果，但經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式還不夠明確，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未正式確立。
從理論上看，黨的十二大提出了計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會提出商品經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃商品經(jīng)濟；十三大提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應(yīng)該是計劃和市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；十三屆四中全會后則提出建立適合有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制。但是，在1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以前，改革究竟要建立什么樣的經(jīng)濟體制，目標(biāo)究竟是什么？在理論上并不是很明確的，大體上有這么幾種提法：一是建立計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟體制，二是建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟體制，三是建立社會主義的市場經(jīng)濟體制。為了統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，江澤民于1992年6月9日在中共中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，對這一問題專門進行了闡述。這篇講話論述了資本主義也有計劃、社會主義也有市場等重要觀點，總結(jié)了我們黨對計劃和市場問題及其相互關(guān)系的認(rèn)識過程，概括了我國社會主義的新經(jīng)濟體制的主要特征，指出：“加快經(jīng)濟體制改革的根本任務(wù)，就是要盡快建立社會主義的新經(jīng)濟體制。而建立新經(jīng)濟體制的一個關(guān)鍵問題，是要正確認(rèn)識計劃和市場問題及其相互關(guān)系，就是要在國家宏觀調(diào)控下，更加重視和發(fā)揮市場在資源配置中的作用。”他認(rèn)為，在黨的十四大報告中，“使用‘社會主義市場經(jīng)濟體制’是可以為大多數(shù)干部群眾所接受的”《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第198、202頁。。這個講話為隨即召開的黨的十四大奠定了重要的思想基調(diào)。
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