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也許美國有意等待日本搶先動手的這種說法得到了陸軍參謀長喬治·C. 馬歇爾（George C. Marshall）、麥克阿瑟將軍和駐菲美軍司令沃爾特·紹特（Walter Short）中將在11月27日的往來電報的證實(shí)，他們的往來電文強(qiáng)化了美國等待日本先動手的猜想。這是部分電文：“與日本的談判似乎要結(jié)束了……日本將來的行動不可預(yù)知。敵對行動可能在任何時候發(fā)生……如果日本的敵意不可避免，那么美國希望日本搶先動手。”8華盛頓方面一廂情愿的想法，加上對于日美爭端的明顯誤讀，這些都幫助日本的欺騙戰(zhàn)略取得了成功。

而且，與很多歷史學(xué)家的估計相反，在珍珠港事件爆發(fā)前的幾個星期里面，美國情報機(jī)關(guān)并不能完全破譯日本人的往來密電。美國情報機(jī)關(guān)的密碼破譯專家當(dāng)時已經(jīng)破譯了日本海軍的原始密碼，將它編號為JN25-A，但是他們對于日本海軍啟用的新的密電碼JN25-B卻只能破譯很小的一部分，35000個代碼當(dāng)中，他們只能破譯800個，而日本海軍在1941年12月正在使用JN25-B。所以當(dāng)日本海軍在1941年12月2日下達(dá)攻擊指令——啟動新高山 1208，重復(fù)1208——的時候，美國的密碼專家不能全部地破解它的含義，他們并不知道這是日本海軍要在12月8日（太平洋時間是12月8日，在美國大陸的時間是12月7日）襲擊珍珠港。在JN25-B被美國密碼專家全面破解之時，亞洲太平洋戰(zhàn)爭最重要的開頭的那幾個關(guān)鍵的月份已經(jīng)過去了，直到1942年初美國情報機(jī)關(guān)才完全掌握了JN25-B。9

還有對戰(zhàn)爭的恐懼。很多歷史學(xué)家習(xí)慣于當(dāng)事后諸葛亮，他們會從安全距離上看到問題，當(dāng)時的很多時代背景往往被他們忽略。因?yàn)楝F(xiàn)今的絕大多數(shù)美國人對1942年的那幾個風(fēng)雨飄搖的月份并沒有切身體驗(yàn)，很難想象在珍珠港事件發(fā)生之后的那段時間里面美國和美國的領(lǐng)袖對于戰(zhàn)爭發(fā)自心底的恐懼。事實(shí)上，在美國破譯了日本海軍的密碼，美國的軍事力量和戰(zhàn)時工業(yè)被全面動員起來之前，可以說在1942年全年，美國的西海岸對于日本攻擊的防御能力都是十分脆弱的，盡管美國政府不斷發(fā)布令人安心的訊息，但是絕大多數(shù)美國人對于西海岸的脆弱防御還是心知肚明的。

在1942年4月18日，巴丹半島陷落之后的第9天，詹姆斯·H. 杜立特（James H. Doolittle）準(zhǔn)將成功地領(lǐng)導(dǎo)了一次對東京的日間空襲。在5月28日，戰(zhàn)爭部長亨利·史汀生（Henry Stimson）在華盛頓舉行了一次記者招待會，他在會上說，戰(zhàn)爭部認(rèn)為日本人對美國發(fā)動報復(fù)性襲擊是不可避免的。美聯(lián)社向全球的報紙發(fā)布了一則電訊，電訊中引述了史汀生部長的話——美國軍隊(duì)將盡一切可能地迎接這次襲擊，而且他暗示日軍襲擊的地點(diǎn)可能是在美國西海岸。“不管發(fā)生什么事情，我們都不能放棄我們最有效的防御手段——盡我們一切努力做好應(yīng)付日本人總攻的準(zhǔn)備�！彼�說。史汀生部長還告訴一個提問的記者，盡管美國東海岸距離日本路途遙遠(yuǎn)，但是日本人對美國的首都發(fā)動一場攻擊也是“不可避免的……在杜立特空襲中喪失顏面的日本會用空軍發(fā)動對華盛頓的襲擊，這場襲擊將由……（將軍）領(lǐng)導(dǎo)……如果日本人敢空襲華盛頓，杜立特將軍將再次執(zhí)行一次報復(fù)性的對于東京的轟炸�！彼�說道。10

當(dāng)時所有的美國人都非常害怕關(guān)于那些潛藏在他們中間的日本間諜的報道：比如說在加利福尼亞的一個日本農(nóng)民家里發(fā)現(xiàn)了大批武器和日軍的制服；在珍珠港海軍基地逮捕了數(shù)十個充當(dāng)勞工的疑似日本間諜；一些在菲律賓新近被日軍俘虜?shù)拿绹鴳?zhàn)俘發(fā)現(xiàn)，看守他們的日本士兵在幾個星期之前還是馬尼拉的一個百貨店主；一個守衛(wèi)巴丹的美國巡邏隊(duì)士兵聽到一個日軍士兵充滿嘲諷地對他說：“我是加州大學(xué)洛杉磯分校的畢業(yè)生�！焙芏啾緯�作者采訪過的前美軍戰(zhàn)俘告訴作者，他們在被囚禁的生涯中，毒打他們最狠的就是那些在美國的大學(xué)中獲得學(xué)位的日本人的翻譯官們。

在珍珠港事件發(fā)生之前，美國聯(lián)邦調(diào)查局手中已經(jīng)有了一個770人的居住在美國的可能會對美國國家安全造成威脅的日本人名單。在1941年12月7日傍晚之前，羅斯�？偨y(tǒng)和美國最高檢察長授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局局長J. 埃德加·胡佛（ J. Edgar Hoovef）扣留這些日本人，胡佛立即執(zhí)行了總統(tǒng)的命令。加州司法局長艾爾·瓦倫（Earl Warren）如此描述他的觀點(diǎn)，他覺得，所有居住在美國的日本人都是潛在的威脅，不管他們有沒有取得美國公民的身份。11

在珍珠港事件發(fā)生了一周后，眾議員約翰·蘭京（John Rankin）在美國眾議院宣布：“我要求逮捕在美國本土、阿拉斯加和夏威夷的所有日本人，把他們關(guān)進(jìn)集中營……天殺的日本人！讓我們現(xiàn)在就把他們抓起來�！�12蘭京議員可能不知道，日本人對于居住在亞洲的美國人和其他國家的白種人也是這么干的，基本上如出一轍。

盡管舉國沸騰，可是羅斯福總統(tǒng)并沒有發(fā)布9066號行政命令——宣布美國西海岸成為軍事管制區(qū)域，建立美國戰(zhàn)爭動員機(jī)構(gòu)。直到1942年3月2日，差不多在珍珠港事件發(fā)生3個月后，他斷定日本人絕不會把滯留在亞洲的美國人送回美國之后（在不傷害他們的前提下），才這么做。在羅斯�？偨y(tǒng)發(fā)布9066號行政命令之前，日本人手中已經(jīng)掌握了超過14000名美國男子、婦女和兒童——事實(shí)上，這個問題經(jīng)常被忽視，在討論美國戰(zhàn)時監(jiān)禁日裔美國人和日本僑民的問題時，這個事實(shí)基本上不被學(xué)界和公眾輿論重視。