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杜魯門(mén)先生的推銷(xiāo)員

杜魯門(mén)贏得了他歷史性的連任競(jìng)選，而胡佛則繼續(xù)保持他高貴的沉默。有謠言稱，胡佛將退出委員會(huì)；民主黨人也贏回了對(duì)國(guó)會(huì)的控制，這意味著，由未來(lái)的國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜所領(lǐng)導(dǎo)的自由派人士現(xiàn)在能確保他們的權(quán)力了。艾奇遜敦促杜魯門(mén)放棄整個(gè)努力。

到此時(shí)為止，胡佛已經(jīng)花了14個(gè)月和數(shù)不清多少個(gè)小時(shí)的工作完成了19份報(bào)告，約200萬(wàn)字。這些報(bào)告將注定會(huì)被媒體和國(guó)會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)。而胡佛最大的希望是，委員會(huì)合理的提案將超越特權(quán)或黨派私見(jiàn)的爭(zhēng)論。

胡佛請(qǐng)杜魯門(mén)的助手韋伯一起吃了午餐，向他發(fā)泄了心中的沮喪：他們是如此賣(mài)力地工作，他也相信將有共和黨的總統(tǒng)來(lái)實(shí)施他的建議，但現(xiàn)在，一切都煙消云散了。

韋伯回憶：“我能做的只是讓他盡量發(fā)泄吧。我說(shuō)，‘這不是一位前總統(tǒng)應(yīng)有的說(shuō)話方式。如果您的工作在過(guò)去是好的，在明天也會(huì)是好的。如果您真的認(rèn)為它確實(shí)好，我將竭力提醒杜魯門(mén)，哪怕我們不能繼續(xù)我們的合作�！�嗯，他的臉上綻放出了微笑。在他看來(lái)，就像被羅斯�？偨y(tǒng)攆走一樣，他將再次被拋棄�！�

兩個(gè)人邊聊邊走回到韋伯的辦公室；然后韋伯給杜魯門(mén)打了電話，杜魯門(mén)那時(shí)正在西嶼島享受他大選勝利的喜悅。韋伯相信，如果杜魯門(mén)和胡佛聯(lián)手的話，杜魯門(mén)還將受益更多。他在大選3天后給總統(tǒng)的備忘錄里寫(xiě)下了他的論點(diǎn)。

韋伯說(shuō)，共和黨人通常對(duì)強(qiáng)大的總統(tǒng)權(quán)力持懷疑態(tài)度。但是，“基于我和胡佛先生的關(guān)系……我相信，現(xiàn)在有可能讓上屆共和黨總統(tǒng)敦促您接受……新的總統(tǒng)行政職責(zé)，而共和黨在歷史上則一直反對(duì)這么做�！�

韋伯對(duì)杜魯門(mén)建議：“如果那能實(shí)現(xiàn)，這至少將表現(xiàn)出兩黨間的協(xié)商一致，您也將毫無(wú)疑問(wèn)能夠獲得新的更高的總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)……我們歷史上從未有過(guò)的權(quán)力。”

胡佛似乎是已經(jīng)確信問(wèn)題就是政府過(guò)大或政府組織性較亂。他在大選后對(duì)記者說(shuō)：“我們的工作就是讓現(xiàn)有的每項(xiàng)政府職能都能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們的作用不是判定這些政府職能是否應(yīng)該存在。” 事實(shí)上，恰好在這個(gè)時(shí)候，杜魯門(mén)在第二天站了出來(lái)，他再次公開(kāi)表達(dá)了他對(duì)胡佛團(tuán)隊(duì)所做調(diào)查的支持。杜魯門(mén)向胡佛保證，行政機(jī)構(gòu)“給高效而經(jīng)濟(jì)的管理造成了很多困難，現(xiàn)在必須進(jìn)行更新。這個(gè)任務(wù)，正如您和我從我們的經(jīng)驗(yàn)中得知的，就是要將這種大的概念落實(shí)到具體而明智的行動(dòng)提案中去”。

幾周后，兩位總統(tǒng)私下里承諾聯(lián)手。杜魯門(mén)幾乎進(jìn)行了一次秘密的總統(tǒng)俱樂(lè)部的內(nèi)部合作。杜魯門(mén)寫(xiě)道：“我一旦從祝賀信和相似文件中有所發(fā)現(xiàn)的話，我將很想和您談?wù)務(wù)麄�(gè)話題。我相信，我們真的能獲得一些好的結(jié)果，因?yàn)槟�和我完全理解讓政府更高效運(yùn)行需要什么�！�

然而，胡佛仍然懷疑杜魯門(mén)在委員會(huì)中的代表。理查德在拜訪完胡佛后在他的日記里寫(xiě)道：“他們一直配合到11月總統(tǒng)大選，然后就開(kāi)始制造麻煩了。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)所有真正惡毒的新政擁護(hù)者們來(lái)說(shuō)，他們都不想揭露過(guò)去15年中的不當(dāng)之處。”胡佛開(kāi)始懷疑新政擁護(hù)者們?cè)谥亟M中違背了杜魯門(mén)自己的利益。他繼續(xù)將所有事務(wù)加入到委員會(huì)的工作之中，即使他懷疑在民主黨重新掌控權(quán)力之后是否還能產(chǎn)生好結(jié)果。

在接下來(lái)的幾個(gè)月里，首份委員會(huì)報(bào)告對(duì)公眾公開(kāi)了。胡佛面對(duì)的是一次復(fù)雜的政治算計(jì)，而這一點(diǎn)根本不是他的強(qiáng)項(xiàng)。他必須決定是否要求他想要的，或者要求他認(rèn)為他所能獲得的東西。他是否會(huì)削弱他的調(diào)查結(jié)果的影響力，從而對(duì)民主黨人讓步，還是會(huì)不計(jì)后果呢？

1949年1月7日，杜魯門(mén)和胡佛見(jiàn)面討論細(xì)節(jié)；需要清除或精簡(jiǎn)多少機(jī)構(gòu)，如何讓內(nèi)閣成員支持委員會(huì)的建議�，F(xiàn)在有兩位來(lái)自不同政黨的總統(tǒng)同心協(xié)力，一起擴(kuò)大他們都擔(dān)任過(guò)的總統(tǒng)一職的權(quán)力。

一周后，胡佛敦促國(guó)會(huì)授予杜魯門(mén)重組行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，而不用事先獲得立法機(jī)構(gòu)的許可。第一份報(bào)告提交的時(shí)間是在2月7日。報(bào)告說(shuō)，“世界事務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻”要求，總統(tǒng)能夠起決定性作用，對(duì)人民和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。胡佛提供了27條具體的建議，包括將大約65個(gè)直接向總統(tǒng)匯報(bào)的機(jī)構(gòu)削減三分之二。通過(guò)獲得多數(shù)人投票支持，國(guó)會(huì)仍將有權(quán)在60天內(nèi)否決重組安排。

在過(guò)去，國(guó)會(huì)為了保護(hù)自己的權(quán)力和影響力，一直反對(duì)授予總統(tǒng)這樣的一攬子權(quán)力。當(dāng)羅斯福試圖進(jìn)行一些細(xì)微的改革時(shí)，有人指控他夢(mèng)想成為“行政獨(dú)裁者”。但是，以前的所有調(diào)查研究都達(dá)不到胡佛所做工作的那種規(guī)�；蛟敿�(xì)程度，改革的需要和時(shí)機(jī)也從未這么合適……最終，專欄作家阿瑟·克羅克寫(xiě)道：“沒(méi)有人在國(guó)會(huì)前有這么強(qiáng)大的……來(lái)自兩位總統(tǒng)的聯(lián)合支持，其中一位剛獲得一場(chǎng)偉大的連任勝利，另一位前總統(tǒng)則被認(rèn)為尚在人世的最偉大的權(quán)威人物，因?yàn)樗�最了解美�?guó)政府的運(yùn)行方式。”

換句話說(shuō)，現(xiàn)任總統(tǒng)和前任總統(tǒng)聯(lián)合起來(lái)捍衛(wèi)白宮議程，反對(duì)華盛頓其他人的狹隘利益，這亙古未有。這事實(shí)上是對(duì)總統(tǒng)俱樂(lè)部潛力的第一次真正的檢驗(yàn)。

1949年2月7日，胡佛提交他第一份報(bào)告的那天，眾議院通過(guò)了重組法案�！稌r(shí)代》周刊稱其為“多年來(lái)國(guó)會(huì)所進(jìn)行的最重要的投票之一�，F(xiàn)在的方案挑戰(zhàn)惰性、蔑視傳統(tǒng)，讓總統(tǒng)有權(quán)撤銷(xiāo)……一些國(guó)會(huì)本身最喜歡做的工作。而且，它幾乎是史無(wú)前例的以356票同意對(duì)9票反對(duì)通過(guò)的”。

在接下來(lái)的幾周，委員會(huì)提交了關(guān)于重組國(guó)務(wù)院的更深入的報(bào)告，將國(guó)家安全和國(guó)防裝備統(tǒng)一在一起，提高了農(nóng)業(yè)計(jì)劃的邏輯性，集中采購(gòu)權(quán)，減少過(guò)多庫(kù)存和浪費(fèi)。在委員會(huì)建議的基礎(chǔ)上，杜魯門(mén)又給國(guó)會(huì)發(fā)了一個(gè)接一個(gè)的重組計(jì)劃，而胡佛在與杜魯門(mén)溝通的同時(shí)，他整個(gè)夏天一直在游說(shuō)。7月份，在參議院致辭時(shí)，胡佛駁回了對(duì)總統(tǒng)計(jì)劃的質(zhì)疑，他責(zé)備路易斯安那州民主黨參議員拉塞爾·朗說(shuō)：“參議員，請(qǐng)不要試圖在總統(tǒng)和我之間找差異，因?yàn)榭偨y(tǒng)在這整個(gè)工作中都一直很配合�！�