- 第4節(jié) 誰(shuí)為你犧牲 經(jīng)濟(jì)適用房的弊端
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我多次發(fā)表了反對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策的言論,引起許多不同意見(jiàn)。反對(duì)的原因之一是許多想買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人害怕取消這個(gè)政策,就買(mǎi)不成了。從他們的立場(chǎng)出發(fā),是可以理解的。在這兒我愿意跟諸君討論一下,大家都買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的可能性和公平性何在。
能夠買(mǎi)便宜東西,不光是房子,什么都是越便宜越好。但是如果傷害了生產(chǎn)者的利益,人家不生產(chǎn)了,大家還是買(mǎi)不著。這就是改革開(kāi)放以前的情況。也是為什么價(jià)格低了不好,高了也不好,適當(dāng)才好的原因。住房也一樣,價(jià)格要合適才好。
經(jīng)濟(jì)適用房能不能不傷害別人而自己得利呢?不可能,天上掉不下餡餅。房子之所以便宜是有人吃了虧。拿經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)講,主要是郊區(qū)的農(nóng)民吃了虧。他們的地被政府以低價(jià)強(qiáng)制收購(gòu),這種交換不是出于自愿的。然后政府拿所得的價(jià)差補(bǔ)貼給大家買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,這引起大規(guī)模的上訪告狀,還發(fā)生不少群體事件。所以,經(jīng)濟(jì)適用房政策傷害了另外一部分人的利益,是不公平的。
再就是納稅人出錢(qián),幫助大家買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。這也未必合理。憑什么讓大家出錢(qián)幫助一部分人買(mǎi)房?他們又不是最貧困的人,憑什么要先幫助他們?對(duì)最貧困的人,政府應(yīng)該拿納稅人的錢(qián)給予幫助。那就是廉租房,而不是經(jīng)濟(jì)適用房。這些人是誰(shuí)?我認(rèn)為是進(jìn)城打工的農(nóng)民工。他們的住房條件極差,迫切需要幫助。在國(guó)家財(cái)力有限的條件下,只能先建低標(biāo)準(zhǔn)的廉租房,這是帶有救濟(jì)性質(zhì)的政策,只能是低標(biāo)準(zhǔn)。將來(lái)國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)了,可以建高標(biāo)準(zhǔn)的廉租房。所以我說(shuō)廉租房的廁所不是私用的,但是室內(nèi)的,是水洗的,和現(xiàn)在大學(xué)生宿舍的水平差不多。
可見(jiàn),買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的第一個(gè)根本問(wèn)題是,你希望誰(shuí)為你作出犧牲?沒(méi)有人犧牲而有人買(mǎi)便宜房,是不可能的。社會(huì)上一切財(cái)富都是勞動(dòng)的成果,都是有主的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,你不剝削別人而能買(mǎi)便宜房,是不可能的。也不光是住房,一切商品都有其合理的價(jià)格,不可能用低價(jià)買(mǎi)任何一種商品。
另外,大家滿懷著希望買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,但是如果全面看一下形勢(shì),就知道這根本不可能。有這么多人想買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,粥少僧多,到底賣(mài)給誰(shuí)?近水樓臺(tái)先得月,當(dāng)然是先賣(mài)給了政府官員。結(jié)果是進(jìn)一步的公有資產(chǎn)流失,甚至強(qiáng)占強(qiáng)買(mǎi),導(dǎo)致新的腐敗。商品房市場(chǎng)不存在腐敗,一切平等自愿的交換都不存在腐敗。但是計(jì)劃分配就難免發(fā)生腐敗。許多盼望買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人寄希望于消滅腐敗,能夠買(mǎi)到房。事實(shí)上,就目前的現(xiàn)狀而言,經(jīng)濟(jì)適用房的政策不但沒(méi)有減少腐敗,反而增加了腐敗。我估計(jì),如果經(jīng)濟(jì)適用房政策不立刻停下來(lái),一股席卷全國(guó)的空前住房腐敗風(fēng)將會(huì)發(fā)生。法院、稅務(wù)局也有腐敗,但是我們不能不要法院,不要稅務(wù)局。而經(jīng)濟(jì)適用房本來(lái)就是不必要的,我們采用這個(gè)政策,同時(shí)引進(jìn)了不必要的腐敗。
退一步來(lái)講,就算沒(méi)有腐敗,大家都能夠買(mǎi)到便宜房嗎?從現(xiàn)實(shí)出發(fā),能夠買(mǎi)到便宜房的人只能是極少數(shù)。因?yàn)楸阋说臇|西大家都要,根本不夠分配。真正買(mǎi)到手的人恐怕連1/10都不到?纯催B夜排隊(duì)登記買(mǎi)房的熱鬧場(chǎng)面就明白了。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是有收入分配的不平等,其規(guī)律是為社會(huì)貢獻(xiàn)多的人多分配。結(jié)果不但在住房上面有差別,在一切消費(fèi)上面都有差別,吃的,用的,穿的,玩的,等等,都有高中低之分。能不能消滅這些差別?我們?cè)囼?yàn)過(guò),就是吃大鍋飯制度。其結(jié)果大家都知道,培養(yǎng)了社會(huì)的懶散風(fēng)氣,干活沒(méi)有積極性,全社會(huì)越來(lái)越窮,最后連飯都吃不上。這才改變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果將住房計(jì)劃分配的方法推廣,大家都會(huì)去鉆營(yíng)買(mǎi)便宜東西的門(mén)道,而不是去努力生產(chǎn)。這就是改革開(kāi)放前的狀況。
的確,就財(cái)富生產(chǎn)而言,我們的改革開(kāi)放是非常成功的。但是在收入的分配上做得很不好。我們要努力改善財(cái)富的分配。但是也要注意,改變的結(jié)果絕不是吃大鍋飯,還必須保留一定的差別,讓貢獻(xiàn)多的人多分配。在住房條件上,必定也有高、中、低,消費(fèi)能力低的一些人,只能暫時(shí)租房住。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
那么大多數(shù)人買(mǎi)房的希望在何處呢?答案是進(jìn)一步改革開(kāi)放,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),通過(guò)商品房市場(chǎng)去購(gòu)買(mǎi)。現(xiàn)在看起來(lái)好像很渺茫,但是我們回顧一下改革開(kāi)放30年以來(lái)的變化,我們的人均收入已經(jīng)增加了差不多10倍。再過(guò)20年,人均收入還能增加5倍以上。如果現(xiàn)在掙2000元月薪,將來(lái)職位不升,也能掙到1萬(wàn)元。再加上商品市場(chǎng)的優(yōu)化,科技的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效率的提高,住房的價(jià)格必定會(huì)降低,多數(shù)人買(mǎi)房應(yīng)該是有可能的。回想改革開(kāi)放之前,大家夢(mèng)寐以求的是買(mǎi)三大件,腳踏車(chē)、手表、縫紉機(jī),現(xiàn)在誰(shuí)也不稀罕這些了。大家想的是買(mǎi)房子。改革開(kāi)放前人均住房面積只有6平方米,現(xiàn)在已經(jīng)上升到26平方米。這僅僅發(fā)生在住房改革后的十幾年里。而且靠的是住房商品化,不是靠經(jīng)濟(jì)適用房政策。如果我們堅(jiān)持改革開(kāi)放,有什么理由認(rèn)為20年后還有多數(shù)人買(mǎi)不起房呢?倒是怕我們走回頭路,又搞起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)了,那么大多數(shù)人都會(huì)買(mǎi)不起房。
一般人都認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)適用房有助于壓低房?jī)r(jià)。其實(shí)恰恰相反,開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)推高商品房的房?jī)r(jià)。認(rèn)為經(jīng)適房能壓低房?jī)r(jià)的理由是,當(dāng)同一種商品有兩個(gè)市場(chǎng),價(jià)格不同,當(dāng)兩個(gè)市場(chǎng)可以交流時(shí),價(jià)高的市場(chǎng)會(huì)降價(jià),價(jià)低的市場(chǎng)會(huì)漲價(jià)。這樣的說(shuō)法并不錯(cuò)。比如在國(guó)際貿(mào)易中,中國(guó)和美國(guó)是兩個(gè)市場(chǎng),糧食在美國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格低,在中國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格高。在自由經(jīng)濟(jì)中自然會(huì)有人從美國(guó)買(mǎi)糧食運(yùn)到中國(guó)銷(xiāo)售。結(jié)果美國(guó)的糧食減少價(jià)格上升;中國(guó)的糧食增加,價(jià)格下降。兩國(guó)的價(jià)格差別會(huì)減少。問(wèn)題在于現(xiàn)在的商品房和經(jīng)適房是兩個(gè)不能交流的市場(chǎng)。能買(mǎi)經(jīng)適房的人買(mǎi)不起商品房,而買(mǎi)得起商品房的人不符合買(mǎi)經(jīng)適房的條件。兩個(gè)市場(chǎng)的參與者是兩個(gè)不同的人群。
當(dāng)然,這樣的假設(shè)(買(mǎi)商品房的人和買(mǎi)經(jīng)適房的人是兩個(gè)不同的群體)是否成立是可以討論的。嚴(yán)格講,如果大家都講規(guī)矩,這個(gè)假定是可以成立的。雖然大家都想買(mǎi)便宜的經(jīng)適房,但是買(mǎi)經(jīng)適房是要審批的。收入高的人是不符合條件的,他們肯定被排除在購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房的群體之外。符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房的人都是收入比較低的人,他們肯定買(mǎi)不起商品房。所以上述假定可以成立。劃分這兩個(gè)群體的分界線就是收入水平。低收入的人買(mǎi)經(jīng)適房,高收入的人買(mǎi)商品房。二者的界限是十分清楚的。但是如果大家可以不守規(guī)矩,兩個(gè)市場(chǎng)的買(mǎi)方可以混雜,審批根本不起作用,情況就會(huì)不同。
由于兩個(gè)市場(chǎng)的參與者不能溝通,不能交換,所以經(jīng)適房市場(chǎng)不論怎么變,都不會(huì)影響商品房市場(chǎng)。經(jīng)適房增加也好,減少也好,商品房市場(chǎng)完全不受影響。但這里假定經(jīng)適房的增減不影響商品房是有條件的。事實(shí)上由于可供開(kāi)發(fā)的土地面積是一定的,一塊地用于經(jīng)適房就不能再用于商品房。二者不能互相替代。多開(kāi)發(fā)經(jīng)適房必定減少商品房。我們不能假設(shè)在商品房用地之外又從天上掉下來(lái)一塊土地可用于經(jīng)適房的開(kāi)發(fā)。由于經(jīng)適房和商品房的買(mǎi)方是兩個(gè)不同的群體,再加上可供開(kāi)發(fā)的土地面積一定,結(jié)果必定是多開(kāi)發(fā)經(jīng)適房會(huì)推高商品房的價(jià)格。
在土地面積不變時(shí),增加經(jīng)適房必定會(huì)減少商品房。同時(shí)購(gòu)買(mǎi)商品房的人并沒(méi)有減少,同樣多的人競(jìng)爭(zhēng)減少了的供應(yīng),價(jià)格自然會(huì)上升。這就是為什么經(jīng)適房會(huì)推高商品房房?jī)r(jià)的道理。
如果天上真的掉下來(lái)大塊土地,而且上面都蓋好了房子,這些房子應(yīng)該如何分配?正如杜甫在《茅屋為秋風(fēng)所破歌》中所說(shuō)“安得廣廈千萬(wàn)間,大庇天下寒士俱歡顏”,房子應(yīng)該分配給寒士,也就是窮人。不是分配給中產(chǎn)階級(jí),不是分給紳士。如果杜甫主張分給紳士,他的這首詩(shī)大概也不會(huì)流傳至今。分配給窮人,并不是白送給他們,而是讓他們有地方居住。這就是廉租房的根據(jù)。當(dāng)然也會(huì)有人有異議,既然天上掉下了餡餅,不如把它賣(mài)幾個(gè)錢(qián),幫助國(guó)家發(fā)展。這就是效率觀和公平觀的區(qū)別,二者都有其理由。但是如果講賣(mài)錢(qián),就應(yīng)該賣(mài)得愈多愈好,也不會(huì)是按經(jīng)適房的價(jià)格出賣(mài)。何況這不是天上掉下來(lái)的餡餅,建房是有成本的。這是政府的資源。大家知道,政府是不創(chuàng)造財(cái)富的,政府的資源就是全國(guó)人民的資源。拿全國(guó)人民的資源幫助窮人,大家不會(huì)有太大的意見(jiàn)。但是為什么拿全國(guó)人民的資源幫助中產(chǎn)階級(jí)買(mǎi)房,就沒(méi)有太多的理由了。政府有責(zé)任解決每個(gè)人的住房問(wèn)題,但是沒(méi)有責(zé)任滿足每個(gè)人對(duì)房產(chǎn)的占有欲望。這是性質(zhì)完全不同的兩件事。不論是誰(shuí),買(mǎi)房只能靠自己,靠政府是講不通的。沒(méi)有地方住,可以找政府想辦法,但是不涉及所有權(quán)。
根據(jù)上面的結(jié)論,取消經(jīng)濟(jì)適用房可以降低商品房的價(jià)格。事實(shí)上在中國(guó)改革開(kāi)放的30年中就有過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn)。在價(jià)格雙軌制時(shí),同時(shí)存在著兩個(gè)市場(chǎng),一個(gè)是低價(jià)的計(jì)劃市場(chǎng),一個(gè)是自由價(jià)格的商品市場(chǎng)。如果取消低價(jià)的計(jì)劃市場(chǎng),是不是會(huì)抬高商品市場(chǎng)的價(jià)格?一般人都認(rèn)為是這樣。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不會(huì)。這個(gè)爭(zhēng)論和現(xiàn)在的爭(zhēng)論是一樣的。后來(lái)取消了低價(jià)的計(jì)劃市場(chǎng),自由市場(chǎng)的價(jià)格反而下降了。其原因是低價(jià)市場(chǎng)存在著浪費(fèi)。取消低價(jià)的計(jì)劃市場(chǎng),就改善了資源配置的效率。同樣的商品供應(yīng),避免了因低價(jià)導(dǎo)致的過(guò)度的、不合理的消費(fèi)。合理消費(fèi)的供應(yīng)增加,價(jià)格反而降低了。
話又說(shuō)回來(lái),一個(gè)社會(huì)人人都能買(mǎi)得起房,在未來(lái)的三五十年中還不大可能,即使富有如美國(guó),照樣也有買(mǎi)不起房的人。所以也要靠個(gè)人奮斗。奮斗成功的人更有希望買(mǎi)到房。等待政府幫助買(mǎi)便宜房,對(duì)大多數(shù)人而言最終是會(huì)失望的。
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