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　　太上，下知有之。其次，親而譽(yù)之。其次，畏之。其次，侮之。
　　
　　信不足焉，有不信焉。悠兮其貴言。功成事遂，百姓皆謂：我自然。    最高明的統(tǒng)治者，下邊只知道有這么一些人，知道有他們就是了。差一點(diǎn)，人們還需要忙著靠攏他們、歌頌他們、討好他們。再差一點(diǎn)，這些王侯官員讓人害怕、畏懼。更差的是老百姓輕蔑和嘲笑的那些統(tǒng)治者：他們?nèi)狈�公信力，人們信不過(guò)他們。
　　
　　如果你做了不夠誠(chéng)信的事情，也就有人不相信你了。好樣的統(tǒng)治者是從容不迫的，說(shuō)話也不多，言語(yǔ)珍貴。事情都辦成了，老百姓說(shuō)，那是我們自己干的呀。
　　
　　老子在第十七章勾畫(huà)了一幅理想主義的行政圖畫(huà)。他不像無(wú)政府主義者設(shè)想的那么絕對(duì)與脫離實(shí)際。承認(rèn)有這么個(gè)統(tǒng)治者的存在，跟自己沒(méi)有那么大的關(guān)系，互不相擾，不那么親密，也就不會(huì)產(chǎn)生多少矛盾，保持著某種距離。親戚遠(yuǎn)來(lái)香，官員也是適當(dāng)保持距離為好。
　　
　　又親近熱乎，又贊歌高唱，好是好了，太好了期望值就高，高了就容易失望：所謂愛(ài)戀生期待，期待生嗔怨，嗔怨生煩惱，煩惱生不滿，最后弄不好會(huì)反目成仇。
　　
　　親近熱乎，贊歌高唱，還容易產(chǎn)生虛偽，變成手段，變成心機(jī)。
　　
　　上述情況下，在上的人物不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整修正。在贊歌盈耳的時(shí)刻，孰能清醒，孰能改過(guò)？陳毅有詩(shī)云：“豈不愛(ài)擁戴，頌歌盈耳神仙樂(lè)。”
　　
　　使人畏懼其實(shí)也是必須面對(duì)的事實(shí)，因?yàn)橐环矫鎳?guó)家是用暴力來(lái)維持自己的統(tǒng)治的。但另一方面迷信暴力則只會(huì)自取滅亡。因?yàn)橹挥辛α慷鴽](méi)有信任是危險(xiǎn)的，是容易轉(zhuǎn)眼崩潰的。
　　
　　讓老百姓覺(jué)得是自己在辦好自己的事，這就更理想了，這就是自己解放自己，自己救自己。為政之道在于相信人與發(fā)揮人的能動(dòng)性創(chuàng)造性。為政者統(tǒng)治者集團(tuán)再高明再偉大，能做成的事其實(shí)是有限的，而如果是老百姓的力量積極性都發(fā)揮出來(lái)了，能做的事要大得多。做不到這一點(diǎn)的人他為政不可能成功。多咱老百姓能有自己辦自己的事的能力，有自己幫自己的感覺(jué)，能自己消化問(wèn)題，能自救自慰自強(qiáng)，能為自己辦事而不受干擾，只受支持，這個(gè)國(guó)家就大治啦。