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第3節(jié) 第三章

按揭改變美國

縫紉機(jī)為美國家庭打開一扇門,它指向更令人目眩神迷的商品——一些從未想過擁有的、超過普通家庭年收入的“大件”。最典型的,850 美元的福特牌 T 型小轎車,帶花園的郊區(qū)住宅,都在這時(shí)候列上家庭購物名單。

1913 年,商人韋弗在舊金山成立美國第一家汽車按揭貸款公司,人們只需預(yù)付 1/4 的車款即可將車開回,剩下的分期付款。1925 年,同類公司已經(jīng)達(dá) 1700 家。受此啟發(fā),1916 年,一位叫愛德華•朗姆利的財(cái)務(wù)顧問向福特公司創(chuàng)始人建議自辦一家汽車按揭貸款公司,被老福特一口回絕:“我們的車非付現(xiàn)金不賣!”在當(dāng)時(shí)位居次席的通用汽車看來,將今天的收入推遲到可預(yù)見的未來,實(shí)在不成問題,而且通用售價(jià)一般貴過福特兩倍。1919 年通用推出按揭貸款后,七年時(shí)間市場(chǎng)份額即超越老對(duì)手。此后,福特公司再無力反超,即便 1921 年也曾效仿推出同類業(yè)務(wù)。

至 1924 年,美國 75% 的汽車通過分期付款進(jìn)行賒銷。當(dāng)年,零售分期付款賒銷的總金額為 6.7 億美元,50% 以上是汽車分期付款,沒有其他任何耐用消費(fèi)品在消費(fèi)債務(wù)中占如此大的比例。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾•伯普魯默 1926 年發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù),可以從反面論證——美國未償還消費(fèi)信貸的絕大部分用于購買以下商品:1. 汽車 (50%),2. 家具 (19%),3. 鋼琴 (7%),

4. 縫紉機(jī),5. 電唱機(jī),6. 洗衣機(jī),7. 收音機(jī),8. 珠寶首飾,9. 服裝,10. 拖拉機(jī)。在美國經(jīng)濟(jì)向借貸消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型的過程中,汽車按揭貸款實(shí)在是不容忽視的大事件。

按揭因縫紉機(jī)、汽車等商品而產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,只有住宅例外。作為一項(xiàng)可增值的投資,住宅不像汽車屬于純粹的消費(fèi),會(huì)在使用中損耗價(jià)值,而且又是最具剛性需求的商品,因此,它天然適合進(jìn)行按揭貸款,甚至沒有人們?cè)诜制谫徺I縫紉機(jī)、汽車時(shí)面臨的觀念阻礙。實(shí)際上,住宅是中產(chǎn)階級(jí)家庭最大一項(xiàng)支出,最早開展按揭,迄今為止卻是唯一在政府主導(dǎo)下進(jìn)行按揭的消費(fèi)品。20 世紀(jì) 30 年代起,在“羅斯福新政”促動(dòng)下,美國政府直接介入這一消費(fèi)信貸市場(chǎng)。

1932 年成立的聯(lián)邦住宅貸款銀行,包括總行和 12 個(gè)分區(qū)行,儲(chǔ)蓄放款協(xié)會(huì)、儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等均可加入為會(huì)員,從而形成一個(gè)政府監(jiān)管方與市場(chǎng)主體共同參與的住宅保障平臺(tái)。

1933 年,屬于聯(lián)邦住宅貸款銀行的住房房主貸款公司,開始從儲(chǔ)蓄放款協(xié)會(huì)購買住宅貸款,以保證資本的流動(dòng)性。1934 年設(shè)立的聯(lián)邦房屋管理局,又向住宅的貸款方提供保險(xiǎn),以減少他們的顧慮。在官方資金與保險(xiǎn)的雙重保障下,新開工住宅迅速增長,從 1933 年每年不足 10 萬,至 1940 年 50 多萬。與此同時(shí),美國各地歷史上形成的規(guī)格不一的住宅貸款合同條款也在走向統(tǒng)一,逐步形成全國通行的格式,為建立住宅貸款的全國市場(chǎng)打下基礎(chǔ),特別是有利于吸引保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者入市。

隨后直接為住宅貸款方提供資金的,是 1938 年成立的聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會(huì),簡(jiǎn)稱“房利美”,通過發(fā)行信用債券籌集資金,購買受到聯(lián)邦房屋管理局、退伍軍人管理局等政府機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)或保證的住宅貸款。二戰(zhàn)后,聯(lián)邦政府仍不斷推動(dòng)個(gè)人信貸市場(chǎng)成長。1968 年,聯(lián)邦政府將“房利美”一分為二,職能部分交給新成立的政府全國房貸協(xié)會(huì),即“吉利美”,購買未得到聯(lián)邦房屋管理局、退伍軍人管理局保障的房貸,“房利美”則成為“政府贊助的私營公司”,“兩房”互為補(bǔ)充,共同保證這一市場(chǎng)的資金流動(dòng)性。

1970 年,又一家“房地美”成立,全稱聯(lián)邦住宅貸款抵押公司,專注于購買得到聯(lián)邦機(jī)構(gòu)保障的住宅貸款。20 世紀(jì) 70 年代至 80 年代初,政府方面開始發(fā)行“集束通過型”住宅貸款抵押債券,將其證券化提升至一個(gè)新的高度。房利美、吉利美、房地美三家則直接擔(dān)當(dāng)債券發(fā)行中介機(jī)構(gòu),極大地促進(jìn)了美國住宅貸款市場(chǎng)的成熟。此時(shí),“三房”已經(jīng)遠(yuǎn)超其他市場(chǎng)化同行,成為最大的住宅貸款債權(quán)人。

無論如何,美國住宅按揭貸款從一開始,即以超乎想象的政府意志統(tǒng)籌推進(jìn),尤其是面向中低收入家庭的住宅貸款,近似于投資全國性水利設(shè)施或糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備,與其他商品的按揭貸款迥異。直至 2008 年次貸危機(jī),由政府擔(dān)保的住宅貸款證券化引發(fā)金融衍生品市場(chǎng)崩潰,對(duì)這一體系的反思與重建隨即開始。

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